在25日國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上，國家發(fā)展改革委副秘書長張世昕表示，本次增發(fā)1萬億元國債資金全部按項(xiàng)目管理。國家發(fā)展改革委將從編制規(guī)劃和推進(jìn)項(xiàng)目等方面積極做好有關(guān)工作，為增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施做好準(zhǔn)備。

張世昕說，今年以來，我國國民經(jīng)濟(jì)頂住了多重因素交織疊加帶來的下行壓力，總體上呈現(xiàn)持續(xù)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。特別是從三季度情況來看，我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)向好、整體回升的態(tài)勢(shì)更趨明顯，多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了積極變化。

“近年來，京津冀、東北、河南等地遭受暴雨洪澇災(zāi)害，各類極端自然災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)，暴露出我國在防汛防洪和救災(zāi)應(yīng)急等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)方面，仍存在較多短板弱項(xiàng)，亟待加大投入力度?！睆埵狸空f，此次擬增發(fā)國債支持災(zāi)后著力恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力項(xiàng)目建設(shè)。國家發(fā)展改革委從編制規(guī)劃和推進(jìn)項(xiàng)目等方面積極做好有關(guān)工作，為增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施做好準(zhǔn)備。

一是加快編制災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。按照國務(wù)院部署，國家發(fā)展改革委抓緊牽頭組織編制《以京津冀為重點(diǎn)的華北地區(qū)災(zāi)后恢復(fù)重建提升防災(zāi)減災(zāi)能力規(guī)劃》，北京、天津、河北、吉林、黑龍江5省市也分別編制地方規(guī)劃，以高質(zhì)量規(guī)劃引領(lǐng)恢復(fù)重建工作。

二是提前做好項(xiàng)目準(zhǔn)備。1月以來，國家發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門，組織各地方圍繞災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，抓緊篩選準(zhǔn)備了一批重點(diǎn)項(xiàng)目，同時(shí)督促地方加快推進(jìn)前期工作，為國債發(fā)行使用打下了堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。

三是研究建立項(xiàng)目工作機(jī)制。與財(cái)政部等研究增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制，明確了項(xiàng)目篩選、要素保障、推進(jìn)實(shí)施、監(jiān)督管理等工作安排，提前推進(jìn)準(zhǔn)備工作，確保國債資金一旦到位后，能夠快速精準(zhǔn)直達(dá)具體項(xiàng)目，盡早形成實(shí)物工作量。

“下一步，國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)方面，積極做好增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施各項(xiàng)工作。”張世昕說。

一是抓緊建立工作機(jī)制。國家發(fā)展改革委、財(cái)政部將抓緊與教育、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、審計(jì)、氣象、林草、地震、消防救援等部門，建立增發(fā)國債項(xiàng)目實(shí)施工作機(jī)制，加強(qiáng)部門配合和央地協(xié)作，統(tǒng)籌做好國債項(xiàng)目各項(xiàng)工作，形成工作合力。

二是組織做好項(xiàng)目篩選。抓緊組織各地方，依托國家重大建設(shè)項(xiàng)目庫梳理報(bào)送一批符合投向領(lǐng)域、前期工作成熟、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益較好的項(xiàng)目。抓緊組織開展項(xiàng)目篩選審核，盡快選定項(xiàng)目并下達(dá)項(xiàng)目清單和安排金額。

三是加快推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施。與自然資源、生態(tài)環(huán)境等部門，加快推進(jìn)國債項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，強(qiáng)化用地（用海）、環(huán)評(píng)等要素保障。會(huì)同各行業(yè)主管部門，指導(dǎo)地方加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，確保新開工項(xiàng)目盡快開工建設(shè)，在建項(xiàng)目能在今明兩年形成較大實(shí)物工作量。

四是著力抓好監(jiān)督管理。通過在線監(jiān)測、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式，加強(qiáng)對(duì)國債項(xiàng)目開工建設(shè)、資金使用等情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)項(xiàng)目順利建設(shè)實(shí)施，恢復(fù)和提升受災(zāi)地區(qū)生產(chǎn)生活條件，進(jìn)一步增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。對(duì)擠占挪用國債項(xiàng)目資金等問題，將按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追責(zé)。（新華財(cái)經(jīng)?董道勇?余蕊）