中國共産黨中央委員會と國務(wù)院は外資安定の活動を非常に重視している。2022年の中央経済政策會議では、外資の誘致と活用の活動をさらに強(qiáng)化することが強(qiáng)調(diào)された。2023年4月の中共中央政治局會議では、外商投資の誘致をより重要な位置に置かなければならないことが強(qiáng)調(diào)された。2024年1月、中國政府網(wǎng)は「國務(wù)院の外商投資環(huán)境の更なる最適化と外商投資誘致活動の強(qiáng)化に関する意見」（以下「意見」）を通達(dá)し、新たに6つの面で24の政策措置を打ち出した。その狙いは外商投資環(huán)境の更なる最適化、投資促進(jìn)活動のレベル向上、外商投資誘致活動の強(qiáng)化にある。

1.外資活用の質(zhì)を向上させる面で、5つのポイントに焦點を合わせる。

重點分野における外資誘致に焦點を合わせる。外資による研究開発センターの面では、「意見」は外資による研究開発センターと中國國內(nèi)の企業(yè)が技術(shù)の研究開発および産業(yè)化応用を共同で展開することを支援し、外資系企業(yè)とその設(shè)立した研究開発センターが重要科學(xué)研究開発プロジェクトを擔(dān)當(dāng)することを奨勵するなどの措置を打ち出し、外資による研究開発センターが科學(xué)技術(shù)研究開発の革新的な活動を展開することに対する支援の度合いを更に強(qiáng)化するとした。バイオ醫(yī)薬品の分野では、質(zhì)の高い醫(yī)薬品の導(dǎo)入ペースを加速するために、外資系企業(yè)が法律に基づいて中國國內(nèi)において國外ですでに販売されている細(xì)胞?遺伝子治療薬の臨床試験を展開することを奨勵するなどの措置を打ち出した。職業(yè)教育の分野では、「意見」は外資系企業(yè)が指摘する適応型従業(yè)員の不足という問題に対して、先進(jìn)製造、現(xiàn)代サービス、デジタル経済など具體的な分野での職業(yè)教育?育成を支援することを明記するとともに、外資系企業(yè)と各種の職業(yè)學(xué)校、職業(yè)育成機(jī)関による職業(yè)教育?育成の展開を支援することを明記した。

サービス業(yè)の開放拡大に焦點を合わせる。現(xiàn)在、中國政府は北京、天津、上海、海南、重慶などの省?直轄市でサービス業(yè)の開放拡大総合試行モデル事業(yè)を展開し、「1＋4＋6」の構(gòu)造を形成し、各地が差異化された試行任務(wù)を引き受けている。サービス業(yè)の開放を持続的に推進(jìn)するとともに、試行地域の役割を十分に発揮し、同時に高付加価値電気通信事業(yè)などの業(yè)務(wù)に対する外資系企業(yè)の開放の要求に合わせるために、「意見」は知的財産権、株式及び関連の実物資産のポートフォリオ式擔(dān)保付き融資を展開することを奨勵し、株式投資とベンチャー投資の持ち分譲渡の試行地域を秩序よく増やし、高付加価値電信事業(yè)の開放試行地域を著実に増やすなどの措置を打ち出した。

外商の投資ルート開拓に焦點を合わせる。より多くの多國籍企業(yè)を誘致して中國に地域本部さらにはグローバル本部を設(shè)立するようにするため、「意見」は投資會社、地域本部の設(shè)立を奨勵するとともに、規(guī)定に基づいて関連の待遇を享受できるようにすることを明確に打ち出した。同時に、適格外國投資事業(yè)有限責(zé)任組合（QFLP）が外貨の決済?交換、資産の流動性などの面で持つ優(yōu)位性を十分に発揮するため、「意見」はQFLPの中國國內(nèi)における投資の試行事業(yè)を踏み込んで実施し、QFLP外貨管理円滑化制度を構(gòu)築?整備するなどの措置を打ち出した。

外商投資の段階的移転に焦點を合わせる。外資系企業(yè)が自身の必要性に基づいて中國國內(nèi)で段階的に移転を行い、新たな成長の可能性を切り開くことをよりよく支援し、よりよくサービスを提供するために、「意見」は東部地域が中?西部地域、東北地域、國境地域との間で協(xié)力関係のペアリングを模索して産業(yè)移転協(xié)力を展開することを奨勵し、中國國內(nèi)で総合的な段階的移転を行う外資系企業(yè)に対しては、移転前の所在地において取得した稅関の信用レベルに基づいて監(jiān)督を?qū)g施するなどの措置を打ち出した。

外資プロジェクトへのサービス保障に焦點を合わせる。ここ數(shù)年來、中國政府は重點外資プロジェクト業(yè)務(wù)専門チームなどの専門的メカニズムを構(gòu)築し、外資系企業(yè)と外資プロジェクトが投資?経営?建設(shè)で遭遇する困難?問題を協(xié)調(diào)?解決し、外資系企業(yè)に積極的に寄與してきた。こうしたメカニズムの役割をよりよく発揮するため、「意見」は重點外資プロジェクト業(yè)務(wù)専門チームメカニズムを構(gòu)築し、要素のサポート、政策的支援、サービスの保障を強(qiáng)化する措置を打ち出した。このほか、グリーン電力を購入し、自社の汚染物質(zhì)排出削減目標(biāo)を?qū)g現(xiàn)したいとの外資系企業(yè)の要請に応えるため、「意見」は外資系企業(yè)がグリーン電力証書取引と省を跨いだグリーン電力取引により多く參加することを支援する措置を打ち出した。

2.外資系企業(yè)に対する內(nèi)國民待遇の保障には、3つの面が含まれる。

法律に基づく政府調(diào)達(dá)への參加の保障の面では、「意見」は「中國國內(nèi)生産」の具體的な基準(zhǔn)をより一層明記し、経営主體が政府調(diào)達(dá)活動に公平に參加することを保障する特定検査を展開し、外資系企業(yè)に対する差別的な待遇などの法令違反行為を法律に基づいて調(diào)査?摘発するなどの措置を打ち出した。同時に、科學(xué)技術(shù)イノベーションを支援する政府調(diào)達(dá)の役割を発揮するために、「意見」は協(xié)力調(diào)達(dá)方式を研究?革新し、初購入?注文などの措置を通じて、外資系企業(yè)が中國において世界をリードする製品の革新的研究開発を進(jìn)めることを支援する措置を打ち出した。法律に基づく標(biāo)準(zhǔn)制定への平等な參加の支援の面では、「意見」は標(biāo)準(zhǔn)制定と標(biāo)準(zhǔn)改定の全プロセスの情報公開を推進(jìn)し、外資系企業(yè)が企業(yè)の標(biāo)準(zhǔn)を自ら制定するか他の企業(yè)と共同で制定することを奨勵し、標(biāo)準(zhǔn)化を巡るサービスを展開するなどの措置を打ち出した。支援政策における平等な享受の確保の面では、「意見」は中國が打ち出した各種の支援政策にはいずれも外資系企業(yè)が対象に含まれることをより一層明記するとともに、「2つの不可」、すなわち、法令に明確な規(guī)定がある分野、または國家安全保障に関わる分野を除いて、ブランドを限定することを通じて、または外資系ブランドであることを理由に外資系企業(yè)とその製品?サービスを排斥または差別的に取り扱うことは不可とし、外資系企業(yè)とその製品?サービスが政策を享受することに対し追加條件を設(shè)けることは不可とするなどの措置を打ち出した。

3.外商投資保護(hù)の持続的な強(qiáng)化は、4つの面に立腳する。

外商投資の権利保護(hù)メカニズムの整備に立腳し、ネット上の一部の悪意ある煽り行為が企業(yè)の正常な生産経営に深刻な影響を與える狀況に対して、「意見」はネットを通じて虛偽の事実とは異なる情報、権利を侵害する情報を発信?伝播するなどの外商投資の合法的権利を侵害する悪意ある煽り行為に斷固として打撃を與えることを明記するとともに、省レベルの外商投資企業(yè)の苦情処理メカニズムを構(gòu)築し、多機(jī)関に関わる事項または政策的?制度的問題の解決を推進(jìn)するなどの措置を打ち出した。知的財産権の行政による保護(hù)の強(qiáng)化に立腳し、外資系企業(yè)が展示會に出展した製品の知財権保護(hù)が難しいという懸念、薬品の調(diào)達(dá)分野での知財権の保護(hù)が難しいといった問題を解消するために、「意見」は各地域が展示會の知的財産権活動ステーションをよりどころに、出展製品の著作権、特許、商標(biāo)などの知財権の申請を受理することとし、企業(yè)が薬品の調(diào)達(dá)活動に參加する場合には特許法などの法令違反の狀況が存在しないことを自主的に約束しなければならないとするなどの措置を打ち出した。知的財産権を巡る行政による法執(zhí)行の活動強(qiáng)化に立腳し、外資系企業(yè)が希望する知財権を巡る法執(zhí)行の強(qiáng)化、知財権の案件処理の進(jìn)度の加速などの要求に対して、「意見」は地域を跨ぎ、連鎖化した権利侵害の違法行為に対して特定の法執(zhí)行行動を展開し、整ったオンライン?オフライン一體化型の法執(zhí)行メカニズムを構(gòu)築し、プロセス面での要求を適宜簡素化するなどの措置を打ち出した。対外経済貿(mào)易政策?法規(guī)の策定の規(guī)範(fàn)化に立腳し、外資系企業(yè)が指摘する一部の対外的政策は透明度が低く、外資系企業(yè)のことを十分に考慮していないという問題に対して、「意見」は対外経済貿(mào)易政策?措置については法律に基づいて外資系企業(yè)の意見を聴取し、新たに打ち出す政策については移行期間を合理的に設(shè)置しなければならないなどの措置を打ち出した。

4.投資運営の円滑化レベルを向上させる。外國籍従業(yè)員の滯在?在留政策の面では、「意見」は外資系企業(yè)の外國籍の上級管理者、技術(shù)者の本人とその家族の出入國、滯在?在留及び條件を満たした外商投資企業(yè)が雇用し推薦する外國籍の上級管理者、技術(shù)者の永住権申請に便宜を図るために、外國人永住身分証明書の公共交通機(jī)関、金融サービス、醫(yī)療の保障、インターネット決済などのシーンにおける応用の利便性を高めるなどの措置を打ち出した。データの國境を越えた流通の面では、「意見」は條件を満たした外資系企業(yè)がグリーンルートを構(gòu)築するために、重要データと個人情報が國外に出る場合の安全評価を効率よく展開するとともに、北京、天津、上海、粵港澳大灣區(qū)などの地域での試行模索において自由な流通が可能な一般データリストを形成するなどの措置を打ち出した。法執(zhí)行検査の面では、「意見」は信用リスクが低い外資系企業(yè)に対して無作為検査の割合と頻度をさらに引き下げ、條件を満たした地域が企業(yè)に関わる法執(zhí)行の検査項目を一括して検査することを支援するなどの措置を打ち出した。サービス保障の面では、「意見」は外資系企業(yè)円卓會議制度を構(gòu)築?整備し、各レベルの重點外資プロジェクト業(yè)務(wù)専門チームが連動協(xié)調(diào)メカニズムを構(gòu)築?整備し、プロジェクトの調(diào)印、建設(shè)、稼働で遭遇する困難や問題を速やかに協(xié)調(diào)し解決するなどの措置を打ち出した。

5.財稅への支援の度合いを強(qiáng)化する。外資系企業(yè)が希望する財稅面での支援の度合いを強(qiáng)化してほしいとの提言に応えるため、「意見」は外商投資促進(jìn)資金による保障の強(qiáng)化に焦點を當(dāng)て、中央政府の対外経済貿(mào)易発展特定資金を通じて統(tǒng)一的に外資のシンボル的プロジェクトに対する支援の度合いを強(qiáng)化し、重點産業(yè)チェーンの外資導(dǎo)入へのサービスの度合いを強(qiáng)化し、重點多國籍企業(yè)の投資プロジェクトに支援を與えるなどの措置を打ち出した。外資系企業(yè)の中國國內(nèi)での再投資の奨勵に焦點を當(dāng)て、外國人投資家が中國國內(nèi)で獲得した利益の再投資に対する法人所得稅仮徴収一時停止政策の具體的な実施活動を著実に行うなどの措置を打ち出した。外資系企業(yè)への稅収関連の優(yōu)遇政策の実施に焦點を當(dāng)て、外資による研究開発センターが中國の関連規(guī)定に基づいて科學(xué)技術(shù)イノベーションを支援する輸入稅収政策と中國國産の設(shè)備を調(diào)達(dá)した場合の付加価値稅還付政策を享受するよう指導(dǎo)?サポートするなどの措置を打ち出した。中國が発展を奨勵する分野への投資の支援に焦點を當(dāng)て、各地域が「外商投資奨勵産業(yè)目録」の規(guī)定に合致した外資系企業(yè)に対して対応する奨勵措置を?qū)g施することを支援するなどの措置を打ち出した。

6.外商投資を促進(jìn)する方法を改善する。外國人投資家が中國を理解して初めて、中國への投資をよりよく行うことが可能になる。外國人投資家に対し中國の発展への投資チャンスをよりよくPRするために、地方が海外進(jìn)出と海外からの導(dǎo)入をよりよく常態(tài)化して投資促進(jìn)活動を展開するよう指導(dǎo)し、地方の活力を十分に喚起し、外商投資誘致の活動を強(qiáng)化する。外資導(dǎo)入活動メカニズムの整備の面では、「意見」は「投資中國」ブランドを持続的に構(gòu)築し、外商投資の人材配置の促進(jìn)を強(qiáng)化し、多様化した外商投資促進(jìn)活動システムの構(gòu)築を加速するなどの措置を打ち出した。海外投資の円滑化と活動促進(jìn)の面では、「意見」は重點外資プロジェクトに対して、活動の必要性を踏まえてプロジェクトに関わる外國人関係者に商用マルチビザを発行するなどの措置を打ち出した。投資促進(jìn)ルートの開拓の面では、「意見」は重點外資導(dǎo)入國?地域に駐在する在外公館と駐在國?地域の重點企業(yè)との連攜を強(qiáng)化し、海外の経済貿(mào)易?投資促進(jìn)機(jī)関との連攜協(xié)力を強(qiáng)化するなどの措置を打ち出した。外商投資促進(jìn)の評価の最適化の面では、「意見」は外商投資促進(jìn)成果評価システムを構(gòu)築?整備し、経済社會の発展に対する外資導(dǎo)入の実質(zhì)的な寄與を重視するなどの措置を打ち出した。

各國の投資家がこれらの政策措置により明らかな中國政府の開放拡大に対する固い決意を十分に感じ取り、政策措置の実施によりもたらされるボーナスを十分に享受し、中國経済と共に発展することを願う。

備考：『人民網(wǎng)』による翻訳された日本語版