油氣合作是共建“一帶一路”的先行產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重要引擎。共建“一帶一路” 倡議提出以來，中國(guó)與共建“一帶一路”國(guó)家油氣合作“朋友圈”持續(xù)擴(kuò)大，在保障共建國(guó)家能源安全、穩(wěn)定能源供應(yīng)、優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新等方面發(fā)揮了重要作用，為促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)發(fā)展提供了新動(dòng)能，為推動(dòng)全球能源治理體系變革提供了新方案，為增進(jìn)共建國(guó)家民生福祉作出了新貢獻(xiàn)。

十年來，中國(guó)與共建國(guó)家建成了伊拉克米桑油田、沙特延布煉廠等一批標(biāo)志性工程；新簽了一批典型油氣項(xiàng)目，如亞馬爾LNG、巴西里貝拉深水等。投資主體更加多元，既有中石油、中石化、中海油等大型企業(yè)，也有新奧集團(tuán)、北京燃?xì)?、恒逸石化等地方和民營(yíng)企業(yè)。油氣合作在共建“一帶一路”中扮演了重要角色，發(fā)揮了重要作用。

首先，油氣合作成為共建“一帶一路”合作的重點(diǎn)領(lǐng)域。“一帶一路”國(guó)家覆蓋了全球最重要的油氣資源、生產(chǎn)和供應(yīng)區(qū)，全球83%原油剩余可采儲(chǔ)量和88.7%天然氣剩余可采儲(chǔ)量分布在152個(gè)共建“一帶一路”國(guó)家，這些國(guó)家生產(chǎn)了全球71%原油和61%天然氣，出口量分別占據(jù)全球55%和56%。油氣投資成為促進(jìn)“一帶一路”經(jīng)貿(mào)合作的重要?jiǎng)幽堋?013-2022年，油氣投資平均達(dá)中國(guó)在共建國(guó)家投資總額的18.5%。

其次，油氣合作是“一帶一路”合作的先行產(chǎn)業(yè)。一是油氣合作推動(dòng)了基礎(chǔ)設(shè)施硬聯(lián)通。中國(guó)企業(yè)建成三大陸上油氣通道和四大海上油氣通道，在重要航線上建設(shè)緬甸皎漂深水港、吉布提港口碼頭、巴基斯坦瓜達(dá)爾港等港口項(xiàng)目，成為全球石油供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)的重要節(jié)點(diǎn)，共同促進(jìn)了全球能源資源優(yōu)化配置，穩(wěn)定了全球能源供需格局。二是推動(dòng)了規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)軟聯(lián)通。建立了“一帶一路”能源部長(zhǎng)會(huì)議等能源領(lǐng)域雙多邊合作機(jī)制，打造了中俄能源商務(wù)論壇、“一帶一路”油氣合作圓桌會(huì)議等具有國(guó)際影響力的高端對(duì)話交流平臺(tái)。深化金融一體化合作，建立了亞投行、絲路基金等金融平臺(tái)；中國(guó)與20個(gè)國(guó)家簽署雙邊本幣互換協(xié)議，積極推動(dòng)本幣結(jié)算。油氣合作也促進(jìn)了“一帶一路”技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)接、互認(rèn)與轉(zhuǎn)化。例如，中國(guó)石油與俄氣公司簽署了《中國(guó)石油與俄氣公司標(biāo)準(zhǔn)及合格評(píng)定結(jié)果互認(rèn)合作協(xié)議》，實(shí)現(xiàn)中俄標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，更好地支撐了“一帶一路”產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)、金融、工程和服務(wù)合作。三是推動(dòng)共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”。中國(guó)企業(yè)在共建國(guó)家油氣業(yè)務(wù)上繳稅超過了2000億美元，帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)數(shù)百萬人；幫助尼日爾、乍得和蘇丹等國(guó)建立起完整的石油工業(yè)體系，培養(yǎng)大批本土人才；優(yōu)先采購(gòu)和使用當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品和服務(wù)；積極開展公益事業(yè)，支持社區(qū)發(fā)展，惠及人口超5000萬。

第三，油氣合作是促進(jìn)“一帶一路”國(guó)家發(fā)展的重要引擎。“一帶一路”集中了中東、中亞和俄羅斯、非洲、南美等區(qū)域重要油氣生產(chǎn)國(guó)，石油出口收入占GDP收入最高超過50%；集中了中國(guó)和27個(gè)歐洲國(guó)家等重要油氣消費(fèi)國(guó)，油氣是支撐其工業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。油氣資源國(guó)、消費(fèi)國(guó)之間資源資金、技術(shù)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，為相互經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。

回顧“一帶一路”油氣合作十周年，有四點(diǎn)認(rèn)識(shí)

（一）互利共贏是“一帶一路”油氣合作的基本原則。各國(guó)堅(jiān)持以契合彼此發(fā)展需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)接資源與市場(chǎng)，才能實(shí)現(xiàn)真正的互利互惠合作。油氣能源合作應(yīng)當(dāng)為“一帶一路”國(guó)家發(fā)展帶來好處，有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、民生改善、社會(huì)進(jìn)步，這是根本目的。

（二）戰(zhàn)略對(duì)接是“一帶一路”油氣合作的基本前提。“一帶一路”倡議與“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、俄羅斯北極發(fā)展戰(zhàn)略、沙特“2030發(fā)展愿景”、哈薩克斯坦“光明之路”、土庫曼斯坦“復(fù)興絲綢之路”等對(duì)接，為“一帶一路”國(guó)家油氣合作提供了方向指引。

（三）市場(chǎng)化、商業(yè)化運(yùn)作是“一帶一路”油氣合作的根本保障。政府搭臺(tái)，油氣能源企業(yè)等市場(chǎng)主體作為“演員”唱戲，按照市場(chǎng)化、商業(yè)化、國(guó)際規(guī)則和東道國(guó)法律法規(guī)進(jìn)行項(xiàng)目決策和運(yùn)作，才能保證“一帶一路”油氣合作可持續(xù)。

（四）國(guó)際化、本土化和專業(yè)化相結(jié)合是“一帶一路”油氣合作的重要支撐。因地制宜采用不同的合作模式、合同模式，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，堅(jiān)持國(guó)際化和本土化相結(jié)合，才能為油氣合作注入強(qiáng)大動(dòng)力。

“一帶一路”跨越不同地域、不同文明，新的歷史條件下，油氣合作尤其需要共建各國(guó)加強(qiáng)合作、攜手前行，共保能源供應(yīng)，推動(dòng)綠色低碳轉(zhuǎn)型，構(gòu)建能源立體合作新格局，促進(jìn)全球可持續(xù)發(fā)展。長(zhǎng)期來看，影響“一帶一路”油氣合作有多重因素，其中關(guān)鍵力量主要有三個(gè)。

一是地緣政治格局與能源格局深度調(diào)整。世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，油氣供需格局持續(xù)演變，能源生產(chǎn)中心格局及力量對(duì)比深度調(diào)整；國(guó)際能源治理體系面臨重塑，能源運(yùn)輸、交易、金融、貨幣等呈多元化趨勢(shì)。

二是氣候變化與綠色轉(zhuǎn)型。全球約140個(gè)國(guó)家提出了碳中和發(fā)展目標(biāo)，覆蓋全球88%的溫室氣體排放、90%的世界經(jīng)濟(jì)體量和85%的世界人口。能源低碳轉(zhuǎn)型成為全球發(fā)展大勢(shì)，是應(yīng)對(duì)氣候變化的關(guān)鍵行動(dòng)。共建國(guó)家有豐富的新能源資源，中國(guó)擁有全球領(lǐng)先的新能源產(chǎn)業(yè)體系，新“資源+技術(shù)”將逐步成為“一帶一路”國(guó)家能源合作的重要領(lǐng)域。

三是科技進(jìn)步與人工智能。科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，光伏、風(fēng)能、氫能、可控核聚變、生物燃料以及CCUS等新型能源生產(chǎn)和利用技術(shù)快速發(fā)展，以電動(dòng)化、低碳化、數(shù)智化、市場(chǎng)化為特點(diǎn)的能源轉(zhuǎn)型在加速推進(jìn)。未來的能源生產(chǎn)利用形態(tài)正在發(fā)生深刻的變革，物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)成為油氣行業(yè)結(jié)構(gòu)性改革和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵引擎。

“一帶一路”油氣合作也面臨一些問題，需要共建國(guó)家凝聚共識(shí)

第一，發(fā)展是解決一切問題的總鑰匙。“一帶一路”以新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家為主，油、氣、電等能源短缺是制約發(fā)展的突出問題，油氣合作應(yīng)聚焦發(fā)展、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)發(fā)展，通過共商、共建、共享，讓更多國(guó)家、更多民眾共享發(fā)展成果。

第二，安全是發(fā)展的前提和保障。一些國(guó)家和地區(qū)的武裝沖突和政局動(dòng)蕩，導(dǎo)致油氣投資、貿(mào)易受阻，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)匕l(fā)展和全球油氣市場(chǎng)穩(wěn)定。共建國(guó)家需增強(qiáng)安全共同體意識(shí)，為穩(wěn)定發(fā)展提供安全保障。

第三，交流交往是凝聚共識(shí)的唯一途徑。“一帶一路”國(guó)家要通過交流交往、互通有無、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)凝聚發(fā)展共識(shí)。油氣企業(yè)應(yīng)當(dāng)更多推進(jìn)本地化、本土化，既要自身發(fā)展，也要促進(jìn)當(dāng)?shù)匕l(fā)展。

下一步“一帶一路”油氣合作的主要領(lǐng)域和方向

一是深化傳統(tǒng)能源合作，拓展新能源合作。鼓勵(lì)支持各方企業(yè)擴(kuò)大和優(yōu)化相互能源投資，滿足各國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需求。形成油氣與新能源融合發(fā)展的綠色低碳經(jīng)濟(jì)體系，推動(dòng)建立清潔能源合作伙伴關(guān)系，加大在傳統(tǒng)能源清潔化利用、風(fēng)光發(fā)電、綠電制氫、先進(jìn)核電、海水淡化等領(lǐng)域合作。全面履行《聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約》及其《巴黎協(xié)定》，共同推動(dòng)建立公平合理、合作共贏的全球氣候治理體系。

二是深化貿(mào)易投資合作，拓展產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作。加大在石油勘探開發(fā)和煉化領(lǐng)域的合作，推動(dòng)油田工程技術(shù)服務(wù)、設(shè)備貿(mào)易、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，拓展在霍爾木茲海峽等運(yùn)輸航道的安全保障合作，共同打造安全、穩(wěn)定、可持續(xù)的油氣供應(yīng)鏈。加強(qiáng)在國(guó)際油氣市場(chǎng)的溝通協(xié)作，在國(guó)際多邊合作框架下維護(hù)全球能源市場(chǎng)穩(wěn)定。積極探索在智慧油田、智慧管道、智慧煉廠、能源產(chǎn)供鏈數(shù)字管理與貿(mào)易平臺(tái)等領(lǐng)域開展創(chuàng)新合作。深入推進(jìn)“能源+”合作模式，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、交通物流、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等各領(lǐng)域合作提質(zhì)升級(jí)。

三是深化產(chǎn)業(yè)合作，拓展金融領(lǐng)域合作。鞏固和擴(kuò)大雙邊石油及其衍生品貿(mào)易、液化天然氣貿(mào)易，擴(kuò)大上海石油天然氣交易中心等平臺(tái)在油氣貿(mào)易中的使用，積極開展油氣貿(mào)易、投融資等領(lǐng)域的本幣結(jié)算。支持雙方符合條件的金融機(jī)構(gòu)互設(shè)分支機(jī)構(gòu)。創(chuàng)新金融產(chǎn)品，繼續(xù)開展銀團(tuán)貸款、股權(quán)投資，創(chuàng)設(shè)新型投融資基金、產(chǎn)融合作平臺(tái)，為能源合作提供資金保障。繼續(xù)拓展保險(xiǎn)服務(wù)，根據(jù)能源合作特點(diǎn)打造專屬保險(xiǎn)產(chǎn)品，為能源合作保駕護(hù)航。在聯(lián)合國(guó)等多邊合作框架下，推廣與新能源投融資相關(guān)的資源準(zhǔn)則和最佳經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)綠色金融領(lǐng)域的能力建設(shè)。

四是深化大項(xiàng)目合作，建設(shè)更多“小而美”項(xiàng)目。推動(dòng)“小而美”項(xiàng)目的本土化與當(dāng)?shù)鼗?，?zhēng)取當(dāng)?shù)刭Y本、社區(qū)和村落的廣泛參與，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和居民成為項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)者和消費(fèi)者，提升項(xiàng)目吸引力。推動(dòng)大項(xiàng)目和“小而美”項(xiàng)目協(xié)同，在現(xiàn)有大型項(xiàng)目所在社區(qū)，利用好大型企業(yè)自身技術(shù)和管理能力，與中國(guó)對(duì)外援助項(xiàng)目充分結(jié)合，在共建國(guó)家打造民生示范項(xiàng)目，為大項(xiàng)目增添“美”的元素，將“小項(xiàng)目”打造成與民眾需求聯(lián)系的紐帶，講好大小共美、大小同美的故事。因地制宜采取投資、工程承包、技術(shù)合作等方式開展三方、多方市場(chǎng)合作，推動(dòng)建成一批高質(zhì)量“小而美”項(xiàng)目。

五是深化能源經(jīng)濟(jì)合作，拓展能源智力合作。加強(qiáng)能源企業(yè)在氫能、儲(chǔ)能、風(fēng)電、光伏等新一代清潔低碳能源技術(shù)領(lǐng)域的科技研發(fā)合作，帶動(dòng)技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識(shí)分享。豐富完善人才交流機(jī)制與人才培養(yǎng)平臺(tái)，繼續(xù)建設(shè)好現(xiàn)有能源培訓(xùn)中心。推動(dòng)成立能源智庫合作論壇、能源科技機(jī)構(gòu)聯(lián)盟等，開展多層次、多方位的能源智庫交流與研究合作，促進(jìn)政策的協(xié)調(diào)、規(guī)劃的對(duì)接和機(jī)制的設(shè)計(jì)。

來源：油氣經(jīng)緯