以“更好的中國，更好的世界——加強(qiáng)金融開放合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)共享共贏”為主題的2023金融街論壇年會于3月8日上午在北京金融街正式拉開序幕。中國人民銀行行長、國家外匯局局長潘功勝、國家金融監(jiān)督管理總局局長李云澤、證監(jiān)會主席易會滿出席并發(fā)表主旨演講。

潘功勝：全年5%的預(yù)期目標(biāo)有望順利實(shí)現(xiàn)

會上，潘功勝結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢，就學(xué)習(xí)貫徹中央金融工作會議精神進(jìn)行了重要發(fā)言，談及中國的經(jīng)濟(jì)增長情況、下一階段貨幣政策、人民幣匯率走勢、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解、房地產(chǎn)市場發(fā)展新模式等熱點(diǎn)話題。

關(guān)于我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，潘功勝表示，我國經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。今年前三季度，我國GDP增速5.2%，全年5%的預(yù)期目標(biāo)有望順利實(shí)現(xiàn)。隨著宏觀調(diào)控政策效應(yīng)的持續(xù)釋放，近期經(jīng)濟(jì)增長動能增強(qiáng)，生產(chǎn)消費(fèi)穩(wěn)步回升，就業(yè)物價總體改善，國際收支基本平衡，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)向好。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型持續(xù)推進(jìn)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資保持較快增長，前三季度最終消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到83%，有條件繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長和物價平穩(wěn)運(yùn)行。

談及貨幣政策，潘功勝表示，下一階段，貨幣政策將更加注重跨周期和逆周期調(diào)節(jié)，平衡好短期與長期、穩(wěn)增長與防風(fēng)險(xiǎn)、內(nèi)部均衡與外部均衡的關(guān)系，為穩(wěn)定物價、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、擴(kuò)大就業(yè)、維護(hù)國際收支平衡營造良好的貨幣金融環(huán)境。一是保持貨幣信貸和社會融資規(guī)模合理增長。盤活存量貸款、提升存量貸款使用效率、優(yōu)化新增貸款投向，這三個方面對支撐經(jīng)濟(jì)增長同等重要。二是持續(xù)加大對重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。三是合理把握利率水平，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)融資成本穩(wěn)中有降。將繼續(xù)以我為主實(shí)施好利率調(diào)控，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和逆周期宏觀調(diào)控需要，引導(dǎo)和把握宏觀利率水平，保持利率水平與實(shí)現(xiàn)潛在經(jīng)濟(jì)增速的要求相匹配。四是保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。堅(jiān)決對市場順周期行為進(jìn)行糾偏，堅(jiān)決對擾亂市場秩序行為進(jìn)行處置，堅(jiān)決防范匯率超調(diào)風(fēng)險(xiǎn),防止形成單邊一致性預(yù)期并自我強(qiáng)化。

在回應(yīng)房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)時，潘功勝表示，我國房地產(chǎn)市場經(jīng)過20多年的長周期繁榮，正在進(jìn)行重大轉(zhuǎn)型并尋找新的均衡點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)回升向好，加上房地產(chǎn)政策效果顯現(xiàn)以及市場的自身修復(fù)，8月份以來，房地產(chǎn)市場成交總體改善。目前，房地產(chǎn)相關(guān)貸款占銀行貸款余額的23%，其中約80%為個人住房貸款，一直以來，我們實(shí)行非常審慎的個人住房貸款政策，房地產(chǎn)市場調(diào)整對金融體系的外溢影響總體可控。

下一步，人民銀行將積極配合行業(yè)主管部門和地方政府，做好金融支持房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展工作，弱化房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)水平，防范房地產(chǎn)市場風(fēng)險(xiǎn)外溢。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)保持房地產(chǎn)信貸、債券等重點(diǎn)融資渠道穩(wěn)定，一視同仁滿足不同所有制房地產(chǎn)企業(yè)合理融資需求。為保障性住房等“三大工程”建設(shè)提供中長期低成本資金支持，完善住房租賃金融政策體系，推動構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。

易會滿：守牢風(fēng)險(xiǎn)底線 全力維護(hù)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展

易會滿發(fā)表了題為“堅(jiān)守主責(zé)主業(yè) 守牢風(fēng)險(xiǎn)底線 全力維護(hù)資本市場平穩(wěn)健康發(fā)展”的演講。

易會滿表示，剛剛召開的中央金融工作會議總攬全局、舉旗定向，科學(xué)回答了金融事業(yè)發(fā)展的一系列重大理論和實(shí)踐問題。下一步，中國證監(jiān)會將認(rèn)真落實(shí)中央金融工作會議部署，深刻認(rèn)識資本市場監(jiān)管的政治性、人民性，全面強(qiáng)化機(jī)構(gòu)監(jiān)管、行為監(jiān)管、功能監(jiān)管、穿透式監(jiān)管、持續(xù)監(jiān)管，不斷提升監(jiān)管適應(yīng)性、針對性，守牢風(fēng)險(xiǎn)底線，維護(hù)資本市場平穩(wěn)運(yùn)行，提振投資者信心，走好中國特色現(xiàn)代資本市場發(fā)展之路。

一是突出重典治本。加強(qiáng)與公安司法機(jī)關(guān)的協(xié)作，持續(xù)健全資本市場防假打假制度機(jī)制，推動完善行政、民事、刑事立體追責(zé)體系，加大對財(cái)務(wù)造假、欺詐發(fā)行、操縱市場等違法行為的重拳打擊，對履職盡責(zé)不到位的中介機(jī)構(gòu)嚴(yán)厲懲戒，絕不姑息。強(qiáng)化全流程監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)禁“無照駕駛”，嚴(yán)查“有照違章”。

二是突出改革開路。注冊制改革絕不是放松監(jiān)管，而是要實(shí)現(xiàn)有效市場和有為政府的更好結(jié)合。事實(shí)證明，改革落地后監(jiān)管更加嚴(yán)格了，最突出的表現(xiàn)就是透明度的提升。這種提升來自于審核注冊全過程公開，接受全社會的監(jiān)督，來自于覆蓋事前事中事后全鏈條的監(jiān)管，促使企業(yè)充分披露信息、壓實(shí)中介機(jī)構(gòu)“看門人”責(zé)任，來自于資本市場基礎(chǔ)制度全面加強(qiáng)特別是法治水平進(jìn)一步提升。我們將堅(jiān)持注冊制基本架構(gòu)不動搖，并適應(yīng)新形勢新變化，推動股票發(fā)行注冊制走深走實(shí)，動態(tài)評估優(yōu)化定價、減持、再融資等制度安排。同時，大力度推進(jìn)投資端改革，推動中長期資金入市各項(xiàng)配套政策落地，加快培育境內(nèi)“聰明資金”，推動行業(yè)機(jī)構(gòu)強(qiáng)筋壯骨，切實(shí)提升專業(yè)投資能力和市場引領(lǐng)力，走好自己的路。

三是突出能力提升。大力推進(jìn)監(jiān)管轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化監(jiān)管責(zé)任落實(shí)和問責(zé)力度，切實(shí)提高履職水平。對量化高頻交易加強(qiáng)跟蹤研判，完善監(jiān)管舉措。加強(qiáng)監(jiān)管科技建設(shè)，強(qiáng)化跨部門信息共享，加強(qiáng)市場資金杠桿水平和企業(yè)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的綜合監(jiān)測，努力做到對各種違法行為和風(fēng)險(xiǎn)早識別、早預(yù)警、早暴露、早處置。

四是突出合力發(fā)揮。加強(qiáng)部際聯(lián)動、央地協(xié)作，依法將各類證券活動全部納入監(jiān)管，嚴(yán)把私募基金等領(lǐng)域準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)厲打擊“偽私募”，清理整頓金交所、“偽金交所”，消除監(jiān)管空白和盲區(qū)。證監(jiān)會將和市場相關(guān)方，加強(qiáng)溝通交流，共同堅(jiān)守專業(yè)、理性、協(xié)同、法治，維護(hù)良好市場生態(tài)。

易會滿還表示，實(shí)體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展是資本市場平穩(wěn)運(yùn)行的基礎(chǔ)。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢更加鞏固，發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放，對此充滿信心。證監(jiān)會將堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的根本宗旨，圍繞做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，更好發(fā)揮資本市場樞紐功能，更加有力服務(wù)中國式現(xiàn)代化大局。

李云澤：未來中國金融開放的步伐不會停歇

李云澤提及，金融開放是我國金融業(yè)改革發(fā)展的重要動力。中國金融業(yè)開放是積極主動的開放，是穩(wěn)健有序的開放，是互利共贏的開放。

“近年來，我國進(jìn)一步推出50多項(xiàng)開放舉措，全面取消銀行保險(xiǎn)領(lǐng)域外資持股比例限制，大幅減少外資準(zhǔn)入數(shù)量型門檻，持續(xù)拓展金融開放的廣度和深度。目前，30家全球系統(tǒng)重要性銀行均在華設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，全球最大的40家保險(xiǎn)公司近半數(shù)進(jìn)入中國市場?！崩钤茲烧f。

李云澤進(jìn)一步表示，中國經(jīng)濟(jì)基本面好、潛力足、回旋余地大，為金融業(yè)持續(xù)健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。中央金融工作會議提出建設(shè)金融強(qiáng)國的宏偉目標(biāo)，部署做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章，為高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動能，中國金融業(yè)迎來重大發(fā)展機(jī)遇。

具體來看，一是銀行業(yè)發(fā)展勢頭穩(wěn)健。中國經(jīng)濟(jì)在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中始終保持合理增速，與此同時，新動能加快集聚，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等快速增長，光伏、鋰電池、新能源汽車“新三樣”蓬勃發(fā)展。中國銀行業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中，也實(shí)現(xiàn)了自身穩(wěn)健增長。

二是保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿薮?。過去三年，中國保費(fèi)收入年均增速高于全球平均4個百分點(diǎn)，但人均保費(fèi)只有全球平均的七成，還有很大提升空間。疫情過后，第三支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)加速推進(jìn)，大病保險(xiǎn)覆蓋12.2億城鄉(xiāng)居民，長期護(hù)理保險(xiǎn)保障人數(shù)超過2億人，健康險(xiǎn)、家庭財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)、巨災(zāi)保險(xiǎn)等潛力巨大。

三是資管行業(yè)發(fā)展前景廣闊。目前我國已成為全球第二大資產(chǎn)和財(cái)富管理市場，中等收入群體已超過4億人，銀行理財(cái)產(chǎn)品的個人投資者超過1億人，較2019年末增長3倍。過去三年，行業(yè)管理資產(chǎn)年均增長6.2%，遠(yuǎn)高于全球約2.5%的平均增速。未來隨著廣大居民收入持續(xù)提升，長期投資、價值投資、多元化投資理念深入人心，加之資管產(chǎn)品凈值化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)，中國資產(chǎn)和財(cái)富管理行業(yè)將進(jìn)入發(fā)展“黃金期”。

李云澤還提到，中央金融工作會議強(qiáng)調(diào)，要著力推進(jìn)金融高水平開放，穩(wěn)步擴(kuò)大金融領(lǐng)域制度型開放，提升跨境投融資便利化，吸引更多外資金融機(jī)構(gòu)和長期資本來華展業(yè)興業(yè)。未來中國金融開放的步伐不會停歇，同世界分享發(fā)展機(jī)遇的決心不會改變?！敖陙?，我們對接國際標(biāo)準(zhǔn)，健全一系列監(jiān)管規(guī)則，最近又全面修訂商業(yè)銀行金融資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分類辦法和資本管理辦法。我們將加快完善準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步放寬外資機(jī)構(gòu)市場準(zhǔn)入要求，持續(xù)增強(qiáng)金融制度和政策的透明度、穩(wěn)定性和可預(yù)期性，努力營造審慎經(jīng)營和公平競爭的制度環(huán)境?！彼f。