專家學(xué)者：確權(quán)難等“五難”問題需重點攻克

業(yè)內(nèi)人士表示，“十四五”末，我國數(shù)據(jù)要素流通市場規(guī)模將達(dá)到萬億元規(guī)模，是一片巨大藍(lán)海。開啟這一藍(lán)海的“金鑰匙”，就是建立起數(shù)據(jù)登記確權(quán)、評估計價和資產(chǎn)入表的政策“閉環(huán)”。

隨著國家數(shù)據(jù)局正式揭牌，各地數(shù)據(jù)要素市場培育不斷完善，數(shù)據(jù)資源利用水平逐步提高，數(shù)據(jù)交易痛點也將加速破局。

2月25日，國家數(shù)據(jù)局正式揭牌。據(jù)期貨日報記者了解，國家數(shù)據(jù)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展和改革委員會管理。今年3月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》，部署組建國家數(shù)據(jù)局，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度建設(shè)，統(tǒng)籌數(shù)據(jù)資源整合共享和開發(fā)利用，統(tǒng)籌推進(jìn)數(shù)字中國、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會規(guī)劃和建設(shè)等，由國家發(fā)展改革委管理。此后，國家數(shù)據(jù)局的組建工作一直在緊鑼密鼓地推進(jìn)。7月28日，國務(wù)院任命劉烈宏為國家數(shù)據(jù)局局長；2月11日，國務(wù)院任命沈竹林為國家數(shù)據(jù)局副局長。

國家數(shù)據(jù)局掛牌被認(rèn)為是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的里程碑事件。多位業(yè)內(nèi)人士向期貨日報記者表示，國家數(shù)據(jù)局的成立，充分反映出數(shù)字經(jīng)濟(jì)在如今的經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)了重要位置。當(dāng)下，我國已昂首步入數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)要素已成為核心生產(chǎn)要素與推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心力量。

上述人士說得沒錯，當(dāng)前，數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型增長的新引擎?！稊?shù)字中國發(fā)展報告（2022年）》顯示，2022年，我國數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)50.2萬億元，總量穩(wěn)居世界第二，占GDP比重提升至41.5%。另據(jù)中國信通院報告，2022年數(shù)字產(chǎn)業(yè)化對產(chǎn)業(yè)數(shù)字化約有1∶4的帶動效應(yīng)。中信證券預(yù)計，數(shù)據(jù)要素市場規(guī)模有望在2025年邁向2000億元新臺階，在2030年突破萬億元。

“在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時代，數(shù)據(jù)就像‘工業(yè)血液’石油一樣，是企業(yè)生存發(fā)展不可或缺的生產(chǎn)資料。”國家發(fā)改委價格監(jiān)測中心副主任王建冬近日接受媒體采訪時表示，“十四五”末，我國數(shù)據(jù)要素流通市場規(guī)模將達(dá)到萬億元規(guī)模，是一片巨大藍(lán)海。開啟這一藍(lán)海的“金鑰匙”，就是建立起數(shù)據(jù)登記確權(quán)、評估計價和資產(chǎn)入表的政策“閉環(huán)”。

圍繞開啟藍(lán)海的“金鑰匙”，大家都在厲兵秣馬。2月25日，深圳數(shù)寶數(shù)據(jù)服務(wù)股份有限公司聯(lián)合深圳職業(yè)技術(shù)大學(xué)，在眾多參編單位及專家的支持和指導(dǎo)下，編制的《基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估實施指南》（以下簡稱《指南》）正式發(fā)布，《指南》將于2024年4月1日起實施?！吨改稀芬?guī)定了基于區(qū)塊鏈對數(shù)據(jù)資產(chǎn)進(jìn)行評估的框架、過程、內(nèi)容及要求，為各類組織基于區(qū)塊鏈開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估提供了依據(jù)?；趨^(qū)塊鏈開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估，可以規(guī)范資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其資產(chǎn)評估人員在數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)中的實務(wù)操作，確保評估結(jié)果真實可靠，提高決策的科學(xué)性和準(zhǔn)確性?！吨改稀返陌l(fā)布，填補(bǔ)了國內(nèi)基于區(qū)塊鏈技術(shù)開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估配套標(biāo)準(zhǔn)的空白，將有助于數(shù)據(jù)資產(chǎn)評估的規(guī)范，有助于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

2月25日，山東省大數(shù)據(jù)局印發(fā)《山東省大數(shù)據(jù)局支持推進(jìn)全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，從6個方面推出20條舉措，推動山東在數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展新賽道上跑出加速度。在釋放數(shù)據(jù)要素價值方面，山東將深化數(shù)據(jù)“匯治用”體系建設(shè)，推動公共數(shù)據(jù)深度開放利用，全面推進(jìn)數(shù)據(jù)資源化；開展數(shù)據(jù)資產(chǎn)管理試點，建立健全公共數(shù)據(jù)授權(quán)運營管理機(jī)制，探索開展數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)登記，有序推進(jìn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)化；積極推動數(shù)據(jù)要素型企業(yè)發(fā)展，謀劃籌建省級數(shù)據(jù)運營交易市場主體，探索開展數(shù)據(jù)市場化交易試點，創(chuàng)新推進(jìn)數(shù)據(jù)資本化。

2月18日，云南省大理白族自治州舉行數(shù)據(jù)治理工程成果發(fā)布會，發(fā)布了以大理州數(shù)據(jù)要素市場化配置改革行動計劃等系列政策文件為主體的“1+4+15”數(shù)據(jù)要素制度體系，這是該省首套數(shù)據(jù)要素制度體系。據(jù)期貨日報記者了解，“1+4+15”數(shù)據(jù)要素制度體系包括1份統(tǒng)領(lǐng)性文件、4份概括性文件、15份細(xì)分制度文件，從強(qiáng)基礎(chǔ)、促流通、育產(chǎn)業(yè)三方面進(jìn)一步明確全州數(shù)據(jù)要素市場化配置改革的重點任務(wù)。該體系的建立，將有助于厘清數(shù)據(jù)運營邊界及責(zé)任主體，有效規(guī)范數(shù)據(jù)市場交易。

開啟藍(lán)海的“金鑰匙”，也是讓數(shù)據(jù)交易“活起來”，釋放數(shù)據(jù)要素價值，打破數(shù)據(jù)要素市場的壁壘。多位專家學(xué)者向記者表示，目前數(shù)據(jù)交易確權(quán)難、定價難、入場難、互信難、監(jiān)管難“五難”問題需要重點攻克。雖然國家層面頒布的“數(shù)據(jù)二十條”從制度層面幫市場厘清了困惑，同時指出了解決方向，但具體實施起來仍需探索和實踐。