盤活民間藏金或者民間儲金是這幾年黃金產(chǎn)業(yè)和黃金市場快速發(fā)展出現(xiàn)的新經(jīng)濟形態(tài)，系統(tǒng)地探討研究“城市金礦”的新經(jīng)濟形態(tài)，會更加有利于我國黃金市場高質量發(fā)展，進一步提升我國黃金市場的全球地位。就本文主題來說，主要是包括了以下四方面內容。

一是從國家層面看待盤活“城市金礦”的意義；二是盤活民間儲金，開發(fā)“城市金礦”的現(xiàn)狀及其市場需求狀態(tài)分析；三是“城市金礦”開發(fā)過程中遇到的新問題匯總；四是依據(jù)黃金產(chǎn)業(yè)和黃金市場發(fā)展規(guī)律探索新問題的解決辦法。

?“城市金礦”是相對于天然金礦而言，已經(jīng)進入人們日常生活中而被人們所擁有的、基本上處于閑置狀態(tài)的黃金，其形態(tài)主要包括金條、金章、金工藝品、金首飾、廢棄科技醫(yī)療等產(chǎn)品用金等，統(tǒng)稱之為“熟金”的一部分，還有一種稱為民間藏金或民間儲金，這是有別于“國家黃金儲備”而言。

所以，“城市金礦”的開發(fā)并不包括國家黃金儲備的部分；而“天然金礦”所產(chǎn)生的黃金，統(tǒng)稱之為“生金”，基本包括巖石金礦和砂金。我國的“城市金礦”和天然金礦相比，各自具有明顯的特點。

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盤活“城市金礦”存量黃金的意義

首先，激活存量，貢獻流動性。盤活“城市金礦”存量黃金，可以提升經(jīng)濟的流動性。

每年我國居民的黃金消費量都接近1000噸左右，這20年的沉淀（2002年至2022年，數(shù)據(jù)來源于中國黃金協(xié)會），形成了龐大的民間黃金的“城市金礦”，而這20年的民間黃金回收再循環(huán)渠道始終不通暢，被居民購買的黃金首飾、金條等熟金都沉淀到居民家中，所以初步估計沉淀到居民家中的黃金數(shù)量將達到2萬噸。

這么龐大、具有高流動性的黃金資產(chǎn)靜靜地“躺”在居民家中，一方面說明我國老百姓自古以來確實有喜歡儲藏黃金的傳統(tǒng)，具有存金避險、購金保值的投資理財心理；另外一方面也說明實物黃金的回收渠道不順暢，缺少相應的國家層面的熟金回收流轉方面的規(guī)章制度，黃金的高流動性特點沒有發(fā)揮作用。

對提升經(jīng)濟的流動性，我們可以這樣理解，民間2萬多噸的黃金沉淀量，按照2024年2月4日的金價（上海黃金交易所Au99.99收盤價）465.5元/克來計算（以下均按照該金價作參考），也就是意味著民間黃金具有近10萬億元的體量。關鍵是這10萬億元是由于回收不順暢而“停滯”分散在居民家中，理論上來說，如果這2萬噸黃金進入流通領域開始流轉，等于發(fā)行了10萬億元而又不存在通貨膨脹的風險。

當然這只是理論上盤活10萬億元居民資產(chǎn)，現(xiàn)實中不可能一蹴而就，但是按照每年盤活550噸（按精煉企業(yè)回收的合質金入庫上海黃金交易所為基礎預估），進入經(jīng)濟流通領域的資金也會是2558億元之多，而且有逐年遞增趨勢。

回收黃金是上海黃金交易所場內入庫黃金的重要來源，世界黃金協(xié)會報告顯示，黃金回收大約占黃金市場供應的三分之一。上海黃金交易所基于精煉廠主動報送的黃金回收數(shù)據(jù)進行入庫黃金的“三反”監(jiān)管（反洗錢、反恐怖融資、反逃稅）。

其次，跨境支付，助推貿易國際化，進一步增強國際市場對我國現(xiàn)階段發(fā)展經(jīng)濟的信心，間接進一步提升對人民幣的信心。

英鎊曾經(jīng)是世界貨幣，美元在二戰(zhàn)后成為世界貨幣，雖然說成為世界貨幣必須以綜合國力為基礎作支撐，但是不可否認，這兩個主權貨幣綁定黃金是它們成為世界貨幣主要的催化劑、主推力和支撐力。

截至2024年2月末，我國的黃金儲備量2191.55噸，雖然進入全球央行黃金儲備的前十名，但是人均擁有黃金量則相差較遠，如果盤活“城市金礦”，間接地增加我國的黃金儲備數(shù)量，可謂是利國利民。

再其次，保護環(huán)境，福澤子孫?！吨袊S金行業(yè)社會責任報告》顯示，按照新資源儲量分類標準，截至2021年底，我國黃金資源儲量為15750.51噸。由于黃金有別于其他礦產(chǎn)資源（高度的金融和貨幣屬性），又加上我國居民對黃金的普遍高度認同，可否把“城市金礦”的民間儲金數(shù)量納入我國的黃金資源儲量中。

除了生金被有序、環(huán)保、科學開采外，針對“城市金礦”的存量熟金的開發(fā)，可以杜絕因開采礦山而帶來的環(huán)境影響，真正為子孫后代留下大自然“原裝”的青山綠水；同時，回收黃金雖然也是資源再利用，但這種民間黃金的回收再利用，其資源意義要遠大于、戰(zhàn)略層面要遠高于其他廢舊資源的回收再利用。

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盤活“城市金礦”的可能性和建議

盤活、激活“城市金礦”的民間儲金是黃金行業(yè)、黃金市場發(fā)展到今天所產(chǎn)生的新問題，已經(jīng)被深圳黃金產(chǎn)業(yè)區(qū)、煙臺黃金產(chǎn)業(yè)區(qū)、成都黃金產(chǎn)業(yè)區(qū)、莆田和廈門黃金產(chǎn)業(yè)區(qū)等全國幾個重點黃金產(chǎn)業(yè)區(qū)重點關注。

在現(xiàn)行黃金管理政策框架下，有些黃金產(chǎn)業(yè)區(qū)針對這項工作的軟硬件措施準備得相當完善。這方面的工作推進，深圳黃金珠寶產(chǎn)業(yè)區(qū)先行先試，做了大量創(chuàng)新工作。

深圳作為全國黃金回收市場集中地，地方政府高度重視黃金回收的發(fā)展，深圳市羅湖區(qū)政府聯(lián)合中國黃金協(xié)會、重點黃金回收企業(yè)共同發(fā)起《全國黃金回收經(jīng)營合規(guī)經(jīng)營倡議》，對加強行業(yè)的自律意識和依法合規(guī)建設具備積極意義。

為進一步促進黃金產(chǎn)業(yè)的轉型升級，建設一套符合市場發(fā)展需求的標準化、權威性、公開透明的黃金回收流轉整體方案，深圳市羅湖區(qū)人民政府聯(lián)合羅湖區(qū)稅務局、上海黃金交易所深圳運營中心、重點黃金回收企業(yè)（回收主體），進行黃金回收試點建設。

我們必須清楚地認識到兩個方面。一是盤活和激活“城市金礦”的事情，并不是某一個黃金企業(yè)的事情，也不是一個黃金珠寶產(chǎn)業(yè)區(qū)的事情，而是黃金珠寶全行業(yè)的事情，是在新數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中所遇到的全黃金行業(yè)普遍面對的問題。

二是盤活和激活“城市金礦”的民間儲金需要多部門聯(lián)動，涉及多部門管理（中國人民銀行、財稅、工商、公安、銀監(jiān)、工信、海關、環(huán)保等），所以，“城市金礦”的民間儲金這個“非標黃金流動性”問題是一個系統(tǒng)性綜合問題，要以系統(tǒng)、發(fā)展的思路和眼光綜合性研究論證、決策。

盤活“城市金礦”中的民間儲金，首先需要考慮現(xiàn)行國家的黃金管理狀況，主要包括稅務、金融監(jiān)管、流通錢幣管理、國際貿易等諸多方面的考量。在既有的黃金管理制度上，按照黃金經(jīng)濟的規(guī)律理順回收業(yè)務流程、打通堵點、科技監(jiān)管。這主要包括：反逃稅、反洗錢、反恐融資。

按照現(xiàn)行的黃金產(chǎn)業(yè)供應鏈管理，從天然金礦到批零環(huán)節(jié)，供應鏈處在正常銷售和交易狀態(tài)，對應政策設計正常。然而，隨著市場的發(fā)展，新的需求、新的市場問題開始出現(xiàn)，前幾年每年爆出涉金的偷稅案、洗錢案中，最容易出現(xiàn)在A環(huán)節(jié)和體外循環(huán)中（如圖一）。這就需要監(jiān)管部門在黃金回收的信息交互上下功夫，明確熟金來源，確定計稅依據(jù)，以“疏通”的方式滿足市場發(fā)展中的新需求。

其次是建立熟金回收數(shù)據(jù)信息的穿透系統(tǒng)。開展熟金回收登記服務試點建設，由回收主體和上海黃金交易所負責具體實施，采用事前、實時、事后多種登記方式，通過記錄黃金回收的參與主體信息、交易信息、資金信息、物流信息，保障回收黃金的來源清晰、交易鏈路完整可追溯，構建數(shù)據(jù)完整準確、不可篡改的黃金回收登記體系。

黃金回收登記體系數(shù)據(jù)穿透至初始賣方，回收主體經(jīng)營回收業(yè)務時，回收客戶、回收渠道、回收主體均參與登記，數(shù)據(jù)登記完成后統(tǒng)一由上海黃金交易所進行匯總，多方共同參與保證回收數(shù)據(jù)的完整性、真實性、可靠性。監(jiān)管機構、商業(yè)銀行以黃金回收試點的數(shù)據(jù)為抓手，精準而高效地完成黃金回收業(yè)務的“三反”工作。

稅務局可通過黃金回收試點的數(shù)據(jù)補足稅務真空，正確核實回收主體真實業(yè)務成本，以登記數(shù)據(jù)作為計稅依據(jù)處理企業(yè)所得稅，擴大稅基增進稅收的同時消除回收主體經(jīng)營業(yè)務的稅票風險，增加對灰色無票業(yè)務的打擊力度，引導企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。

編輯|焦揚? 版式|焦揚? 視覺|張宗偉?