5月27日，主題為“加快建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展”的《2024中國(guó)金融政策報(bào)告》在2024清華五道口全球金融論壇上發(fā)布。

國(guó)家外匯管理局外匯研究中心主任丁志杰在介紹報(bào)告主要內(nèi)容時(shí)指出，理解建設(shè)金融強(qiáng)國(guó)，維度一是國(guó)內(nèi)維度，金融強(qiáng)國(guó)不僅僅體現(xiàn)在金融自身能力強(qiáng)，還體現(xiàn)在金融配置資源的功能，以及為實(shí)體經(jīng)濟(jì)提供服務(wù)職能的增強(qiáng)，金融強(qiáng)國(guó)不僅有數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)該有質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)；維度二是國(guó)際維度，它不僅僅體現(xiàn)在國(guó)內(nèi)，而且在國(guó)際金融領(lǐng)域我們應(yīng)該具有較強(qiáng)的地位和影響力，具有較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，以及能夠在全球范圍內(nèi)拓展業(yè)務(wù)和參與全球金融治理。

在展望金融政策時(shí)，丁志杰表示，要持續(xù)深化金融改革，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)金融宏觀調(diào)控為高質(zhì)量發(fā)展提供良好的貨幣金融環(huán)境。其中，一是健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調(diào)控框架；二是兼顧內(nèi)外均衡，理順利率和匯率的關(guān)系。

他表示，就利率而言，利率的調(diào)控是以我為主，持續(xù)深化利率市場(chǎng)化改革，促進(jìn)社會(huì)綜合融資成本穩(wěn)中有降，以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的穩(wěn)定性對(duì)沖外部各種風(fēng)險(xiǎn)、挑戰(zhàn)的不確定性。就匯率而言，匯率政策要兼顧內(nèi)外均衡，既要通過(guò)匯率的市場(chǎng)化波動(dòng)來(lái)消化供求壓力，也要在匯率出現(xiàn)單邊走勢(shì)或者一致性預(yù)期時(shí)，果斷進(jìn)行干預(yù)，來(lái)打破一種負(fù)向的螺旋，使得匯率波動(dòng)出現(xiàn)一個(gè)收斂的特征。

《報(bào)告》指出，要以制度型開放為重點(diǎn)來(lái)推進(jìn)金融高水平開放。

具體來(lái)說(shuō)，丁志杰指出，第一，金融市場(chǎng)開放的深化，提高境外投資者參與中國(guó)債券市場(chǎng)的便利度。第二，基礎(chǔ)設(shè)施要實(shí)現(xiàn)境內(nèi)外的互聯(lián)互通。第三，積極參加多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域治理的改革，深化與各國(guó)的雙邊金融合作，積極參加涉及境內(nèi)國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則的研究制定。第四，穩(wěn)步推進(jìn)外匯領(lǐng)域的改革開放，重視宏觀層面的安全穩(wěn)定，逐步減少微觀領(lǐng)域的行政審批，要由“管得住”向“管得好”這個(gè)方向去轉(zhuǎn)變，積極探索符合中國(guó)的資本項(xiàng)目開放道路，不斷提升跨境融資便利化水平，持續(xù)深化跨境貿(mào)易外匯便利化改革。

談及守住開放條件下的金融安全底線，丁志杰表示，越是開放，安全問(wèn)題越重要，要統(tǒng)籌好發(fā)展和安全兩個(gè)大事，增強(qiáng)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力，提高監(jiān)管能力和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。

“目前來(lái)看，我們?cè)诮?jīng)濟(jì)金融領(lǐng)域還存在著若干重大的風(fēng)險(xiǎn)隱患，特別是房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和地方中小金融機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)目前相對(duì)突出。銀行機(jī)構(gòu)利潤(rùn)率下降，但是中小銀行特別是地方銀行利潤(rùn)率下降的幅度會(huì)更大，這值得我們關(guān)注?！倍≈窘鼙硎尽?/p>

談及如何構(gòu)筑與高水平開放相匹配的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)管理體系，丁志杰指出，在外匯領(lǐng)域，完善外匯市場(chǎng)“宏觀審慎+微觀監(jiān)管”兩位一體管理框架，強(qiáng)化逆周期調(diào)節(jié)、市場(chǎng)化調(diào)節(jié)外匯市場(chǎng)順周期行為，維護(hù)外匯市場(chǎng)基本穩(wěn)定和國(guó)家金融和經(jīng)濟(jì)安全。同時(shí)，強(qiáng)化外匯監(jiān)管，提升監(jiān)管能力，要高壓打擊地下錢莊、跨境賭博等違法違規(guī)活動(dòng)，維護(hù)外匯市場(chǎng)健康秩序。