證券時(shí)報(bào)記者 郭博昊

自動(dòng)駕駛行業(yè)發(fā)展迎里程碑時(shí)刻。

近日，工信部等四部門發(fā)布《關(guān)于開(kāi)展智能網(wǎng)聯(lián)汽車準(zhǔn)入和上路通行試點(diǎn)工作的通知》（下稱《通知》），對(duì)L3（有條件自動(dòng)駕駛）/L4（高度自動(dòng)駕駛）自動(dòng)駕駛的準(zhǔn)入規(guī)范作出具體要求，并完善了相關(guān)規(guī)則。同時(shí)，開(kāi)啟首批試點(diǎn)企業(yè)遴選工作。

受訪專家認(rèn)為，隨著市場(chǎng)應(yīng)用的打開(kāi)，必將有利于車企和零部件企業(yè)選擇高性價(jià)比、高安全性以及更具商業(yè)化可行性的技術(shù)路線，企業(yè)的產(chǎn)品將迅速?gòu)难芯啃拖驊?yīng)用型轉(zhuǎn)變。

此外，業(yè)內(nèi)人士分析，《通知》的落地為特斯拉FSD（Full self-driving，完全無(wú)人駕駛系統(tǒng)）進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)一步掃清障礙?！皬?qiáng)敵”來(lái)襲，國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛企業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)？

自動(dòng)駕駛賽道

引得大量投資進(jìn)入

在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的街道上，時(shí)常能看到頭頂各類傳感器的汽車穿梭于車流中。這些車輛都有個(gè)共同的特點(diǎn)――沒(méi)有駕駛員。不久前，記者就真切體驗(yàn)了一把“無(wú)人車”提供的出行服務(wù)：打開(kāi)手機(jī)上的“PonyPilot+”應(yīng)用軟件，輸入目的地，簡(jiǎn)單幾步操作，一輛自動(dòng)駕駛汽車很快就停在了指定上車點(diǎn)。進(jìn)入車內(nèi)，驗(yàn)證行程信息，車輛開(kāi)始自動(dòng)行駛。行駛期間，后排屏幕上顯示著車輛軌跡、道路環(huán)境、車速等信息。約20分鐘，汽車平穩(wěn)抵達(dá)目的地。

近年來(lái)，在政策支持和技術(shù)進(jìn)步的雙重加持下，自動(dòng)駕駛汽車加速融入我們生產(chǎn)生活的諸多方面。大到礦山、港口等場(chǎng)景的貨物無(wú)人化運(yùn)輸，小到為百姓出行提供代步服務(wù)。自動(dòng)駕駛作為汽車智能化、網(wǎng)聯(lián)化的核心環(huán)節(jié)，已成為各國(guó)產(chǎn)業(yè)界、科技界競(jìng)爭(zhēng)的新賽道。

自動(dòng)駕駛的巨大潛力吸引著大量投資進(jìn)入。數(shù)據(jù)顯示，近些年我國(guó)自動(dòng)駕駛領(lǐng)域融資規(guī)模從2014年的4起融資事件，合計(jì)融資金額0.45億元，快速增長(zhǎng)至2021年的111起497.8億元。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員李曉華在接受證券時(shí)報(bào)記者采訪時(shí)指出，資金的大量投入催化了自動(dòng)駕駛技術(shù)快速發(fā)展、市場(chǎng)接受程度不斷提高，由此也推動(dòng)了一批重視自動(dòng)駕駛的車企快速發(fā)展。自動(dòng)駕駛裝機(jī)量快速增長(zhǎng)的同時(shí)，相對(duì)較高級(jí)別的自動(dòng)駕駛所占比重也在持續(xù)提高。“愛(ài)普搜汽車”數(shù)據(jù)顯示，2022年1~3月國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛L2級(jí)（部分自動(dòng)駕駛，系統(tǒng)能完成某些駕駛?cè)蝿?wù)，但駕駛員必須隨時(shí)接管系統(tǒng)）及以上產(chǎn)品銷量同比增長(zhǎng)46.0%，滲透率同比增長(zhǎng)11.8%。

首次從國(guó)家層面規(guī)定

無(wú)人車上路通行規(guī)范

“從實(shí)踐來(lái)看，我國(guó)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)相當(dāng)程度的技術(shù)積累，并且探索出豐富的應(yīng)用場(chǎng)景，但現(xiàn)有的測(cè)試應(yīng)用相關(guān)規(guī)范和各地的區(qū)域性試點(diǎn)政策愈發(fā)難以滿足自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、正規(guī)化發(fā)展的需要?！惫膊康缆方煌ò踩芯恐行闹魅瓮蹰L(zhǎng)君指出。

本次《通知》首次從國(guó)家層面規(guī)定了統(tǒng)一的智能網(wǎng)聯(lián)汽車上路通行規(guī)范，并遴選具備量產(chǎn)條件的智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)品，開(kāi)展準(zhǔn)入、通行與運(yùn)營(yíng)試點(diǎn)。“這將有效降低企業(yè)在試點(diǎn)城市拓展業(yè)務(wù)的合規(guī)成本，為企業(yè)提供穩(wěn)定的政策預(yù)期?！避嚪蜃稍兒匣锶瞬軓V平向記者指出。

值得一提的是，“盡管自動(dòng)駕駛技術(shù)快速發(fā)展、市場(chǎng)需求不斷成熟，但自動(dòng)駕駛進(jìn)一步發(fā)展需要更好地解決技術(shù)、成本等多方面存在的問(wèn)題。特別是相關(guān)法律法規(guī)的缺位與不健全已成為自動(dòng)駕駛向更高等級(jí)發(fā)展的掣肘因素。”李曉華認(rèn)為。

李曉華指出，對(duì)于L3級(jí)（在某個(gè)特定的交通環(huán)境下可獨(dú)立完成所有駕駛操作）及以上自動(dòng)駕駛車輛，由系統(tǒng)操控車輛發(fā)生事故造成損害時(shí)，在權(quán)責(zé)認(rèn)定、道德倫理等方面仍存在較大爭(zhēng)議和法律缺失。部分企業(yè)為了規(guī)避法律風(fēng)險(xiǎn)，即使技術(shù)上已實(shí)現(xiàn)L3級(jí)甚至L4級(jí)（可以完全接管所有駕駛操作）自動(dòng)駕駛功能，仍然推遲發(fā)布L3級(jí)產(chǎn)品。

而本次《通知》首次明確的高階自動(dòng)駕駛事故責(zé)任歸屬，恰能有效回應(yīng)企業(yè)擔(dān)憂?！锻ㄖ分赋?，在自動(dòng)駕駛系統(tǒng)激活狀態(tài)下發(fā)生違法或事故，試點(diǎn)汽車生產(chǎn)企業(yè)與試點(diǎn)使用主體（下稱“車企”和“運(yùn)營(yíng)商”）需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向相關(guān)部門提供證明材料。若未按規(guī)定提供材料，需承擔(dān)事故責(zé)任。

曹廣平指出，本次《通知》對(duì)責(zé)任主體作出更準(zhǔn)確的界定，一方面能有效促進(jìn)車企和運(yùn)營(yíng)商加強(qiáng)車輛安全性的提升，整體上降低交通事故率；另一方面，也在一定程度上為企業(yè)營(yíng)造出穩(wěn)定的合規(guī)預(yù)期，讓企業(yè)敢于向更高水平技術(shù)上突破。

曹廣平認(rèn)為，隨著市場(chǎng)應(yīng)用的打開(kāi)，必將有利于車企和零部件企業(yè)選擇高性價(jià)比、高安全性以及更具商業(yè)化可行性的技術(shù)路線，企業(yè)的產(chǎn)品將迅速?gòu)难芯啃拖驊?yīng)用型轉(zhuǎn)變。

“通過(guò)試點(diǎn)，將有助于參與主體探索出可行的商業(yè)模式，為相關(guān)法律體系的健全完善打下基礎(chǔ)?！毙●R智行副總裁、L4 Robotaxi業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人張寧向記者表示。

“此次試點(diǎn)主要面向車企和運(yùn)營(yíng)商，而科技公司作為現(xiàn)階段國(guó)內(nèi)智能網(wǎng)聯(lián)汽車研發(fā)的主要參與者，暫不在試點(diǎn)允許的申請(qǐng)主體中，建議未來(lái)不斷拓寬申請(qǐng)主體類型?！币晃蛔詣?dòng)駕駛企業(yè)負(fù)責(zé)人向記者表示。

新政落地

特斯拉FSD要來(lái)了？

政策的落地，對(duì)于國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛產(chǎn)業(yè)發(fā)展是重要的里程碑。一方面，國(guó)內(nèi)企業(yè)可以順應(yīng)相關(guān)規(guī)定積極推動(dòng)L3級(jí)及以上自動(dòng)駕駛業(yè)務(wù)發(fā)展。但另一方面，新政的落地或?qū)⒔o國(guó)內(nèi)自動(dòng)駕駛市場(chǎng)引入更強(qiáng)大的參與者――特斯拉FSD。

據(jù)媒體報(bào)道，今年2月初就有消息透露，特斯拉曾討論過(guò)其FSD進(jìn)入中國(guó)的時(shí)間表。特斯拉高管表示，F(xiàn)SD的引入需等待中國(guó)相關(guān)自動(dòng)駕駛法律法規(guī)的最終確立。同時(shí)，特斯拉中國(guó)正在積極協(xié)助相關(guān)部門推動(dòng)這些法律法規(guī)的制定?！半S著《通知》的發(fā)布，F(xiàn)SD進(jìn)入國(guó)內(nèi)的障礙進(jìn)一步被掃清?！辈軓V平認(rèn)為。

事實(shí)上，早在2021年，就有傳言稱特斯拉已經(jīng)開(kāi)始針對(duì)FSD進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)進(jìn)行部署。盡管彼時(shí)特斯拉官方作出否認(rèn)，但其表示已經(jīng)在中國(guó)建立數(shù)據(jù)中心，以在監(jiān)管和政策方面滿足中國(guó)的準(zhǔn)入要求，并陸續(xù)建立更多本地?cái)?shù)據(jù)中心。這一表態(tài)也被認(rèn)為是在為FSD進(jìn)入中國(guó)做鋪墊。

曹廣平認(rèn)為，究竟FSD入華會(huì)對(duì)市場(chǎng)造成多大沖擊還難以預(yù)測(cè)，但是參考此前特斯拉僅憑“智能輔助駕駛”功能就有效拉高了汽車的銷量，其影響力可見(jiàn)一斑。

“對(duì)于國(guó)內(nèi)企業(yè)而言，自動(dòng)駕駛技術(shù)路線選擇背后是全方位能力的支撐?！痹诓軓V平看來(lái)，表面上FSD僅憑純視覺(jué)識(shí)別就實(shí)現(xiàn)了高階自動(dòng)駕駛，但這背后是其強(qiáng)大的軟硬件能力協(xié)同配合的結(jié)果。

李曉華指出，當(dāng)前，我國(guó)的地平線、華為、海思等芯片企業(yè)在芯片算力方面與英偉達(dá)、特斯拉、高通仍存在一定差距?！靶枰獙⒆詣?dòng)駕駛作為國(guó)家科技研發(fā)重點(diǎn)支持的領(lǐng)域，加大對(duì)車規(guī)芯片、激光雷達(dá)等關(guān)鍵硬件和操作系統(tǒng)等領(lǐng)域在基礎(chǔ)科學(xué)、產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)上的研發(fā)投入。深化科技體制改革，促進(jìn)科技成果的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化和相關(guān)科技人才進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)整機(jī)廠商、零部件供應(yīng)商、數(shù)字科技企業(yè)加大對(duì)自動(dòng)駕駛技術(shù)的研發(fā)投入，組建技術(shù)聯(lián)盟、建立開(kāi)源社區(qū)，積極參與國(guó)際技術(shù)合作與國(guó)際技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定。”

張寧建議，對(duì)不同能力的企業(yè)采用更多元的開(kāi)放政策，并且政策可略超前于技術(shù)發(fā)展，為標(biāo)桿企業(yè)的發(fā)展提供靈活度。并在試點(diǎn)開(kāi)放中根據(jù)實(shí)際情況不斷探索和積累政府管理能力，在未觸及“安全底線”情況下，為企業(yè)測(cè)試提供穩(wěn)定的條件和環(huán)境。