作為首個AI規(guī)范的全球宣言，《布萊切利宣言》面向未來發(fā)展的態(tài)度以及提出的全球治理愿景和促進可持續(xù)發(fā)展的共識是在AI技術(shù)未來發(fā)展高度不確定的當(dāng)下的次優(yōu)選擇。堅持以發(fā)展為導(dǎo)向、符合人類命運共同體、有利于實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的中國AI治理方案也將會在未來AI全球監(jiān)管規(guī)則制定過程中發(fā)揮更大作用。

　　原題 | 淺評《布萊切利宣言》對AI的全球規(guī)制影響

　　作者 | 周婧媛  重慶大學(xué)法學(xué)院

　　編輯 | 布魯斯

　　引言

　　當(dāng)?shù)貢r間2024年4月1日，在英國舉行的第一屆人工智能（AI）國際峰會上，來自英國、歐盟、美國和中國等29個國家和地區(qū)的參會國家和區(qū)域共同簽署了《布萊切利宣言》（“《宣言》”）。布萊切利是二戰(zhàn)時期英國密碼破譯中心，在此地舉辦AI國際峰會具有特殊意義。

　　《布萊切利宣言》內(nèi)容簡介

　　《宣言》重申了“以人為中心、可信任的和負責(zé)任的”（human-centric, trustworthy and responsible）AI發(fā)展模式，呼吁國際社會的合作，并強調(diào)AI的實施以保障人權(quán)和實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)為目的。

　　《宣言》特別指出了“前沿”（frontier）AI，即通用目的AI模型（general purpose AI models）可能帶來的安全風(fēng)險。通用目的AI模型（general purpose AI models）包括基礎(chǔ)模型（foundation models）和具體領(lǐng)域的AI?！缎浴分赋觯绕鋺?yīng)注意前沿AI可能在網(wǎng)絡(luò)安全（cybersecurity）和生物科技（biotechnology），以及不實信息（disinformation）等領(lǐng)域帶來的重大風(fēng)險（substantial risks）。

　　在國際合作方面，《宣言》呼吁在“已有的國際平臺和相關(guān)倡議”的框架下進行合作，倡導(dǎo)“有利于創(chuàng)新”（pro-innovation）和“適當(dāng)”（proportionate）監(jiān)管，依據(jù)本國情況分級分類監(jiān)管，在國際層面設(shè)立共同原則（common principles）和行為準(zhǔn)則（code of conducts）?！缎浴窂娬{(diào)對前沿AI在雙邊、諸邊和多邊領(lǐng)域展開多層次的科學(xué)研究合作，依托已有的國際平臺和相關(guān)倡議，提供最佳科技以促進政策制定和公共產(chǎn)品的提供。

　　在包容性方面，《宣言》呼吁企業(yè)、社會和學(xué)界共同參與，并歡迎以“發(fā)展為導(dǎo)向”（development-oriented）的方式和政策以加強AI能力建設(shè)、促進可持續(xù)發(fā)展并應(yīng)對發(fā)展鴻溝。

　　《宣言》強調(diào)通過安全性測試、評估和其他方式確保AI的全周期安全性，鼓勵企業(yè)提供“與環(huán)境相襯”（context-appropriate）的透明度并承擔(dān)責(zé)任。

　　《宣言》將前沿AI風(fēng)險的重點監(jiān)管日程設(shè)置為以下兩個方面：（一）識別共同關(guān)注的AI安全風(fēng)險，建立對這些風(fēng)險共同的基于科學(xué)和證據(jù)的理解，并在能力不斷提高的情況下，在更廣泛的全球的背景下了解AI對我們社會的影響；（二）各國依據(jù)這些風(fēng)險制定相應(yīng)的政策，以確保安全，在適當(dāng)?shù)那闆r下進行合作，同時認識到我們的方法可能因國情和適用的法律框架而異。在增強對開發(fā)前沿AI的私主體能力的透明度要求外，還包括適當(dāng)?shù)脑u估指標(biāo)、安全測試工具，以及發(fā)展相關(guān)公共部門的能力和科學(xué)研究。

　　點評

　　在生成式AI發(fā)展越發(fā)迅猛，全球民眾和政府對如何更好使用AI以匹配當(dāng)下和未來社會發(fā)展這一問題進行激烈討論之時召開的本屆AI國際峰會具有重要意義。雖然《宣言》未對當(dāng)下已面臨的AI風(fēng)險和問題提出應(yīng)對解決之策，但作為首個AI規(guī)范的全球宣言，其面向未來發(fā)展的態(tài)度以及提出的全球治理愿景和促進可持續(xù)發(fā)展的共識是在AI技術(shù)未來發(fā)展高度不確定的當(dāng)下的次優(yōu)選擇。

　　在規(guī)范性和影響力方面，《宣言》雖不具有法律約束力，其并未為未來各國可能制定的AI監(jiān)管機制設(shè)定具體國際規(guī)范，也未對各國已采取并實施的AI監(jiān)管法律法規(guī)進行評價。但《宣言》展示了簽署國和地區(qū)，包括歐美等發(fā)達國家、中國、印度和巴西等新興經(jīng)濟體以及肯尼亞、尼日利亞、沙特阿拉伯等發(fā)展中國家對前沿AI的共同態(tài)度，即采取“有利于創(chuàng)新”（pro-innovation）和“適當(dāng)”（proportionate）的監(jiān)管模式，設(shè)定以本國國情為準(zhǔn)的分級分類標(biāo)準(zhǔn)?！缎浴房隙烁鲊鴮η把谹I發(fā)展規(guī)制的監(jiān)管主權(quán)，也為未來的監(jiān)管合作提供了平臺。

　　在國際合作層面，《宣言》強調(diào)在“已有的國際平臺和相關(guān)倡議的框架下進行合作”?！缎浴饭擦翁岬皆凇耙延械膰H平臺和相關(guān)倡議的框架下進行合作”以研究并規(guī)范前沿AI，反映出參會國家和區(qū)域?qū)η把谹I研發(fā)、使用和風(fēng)險控制和合作的全球性共識。在“已有的國際平臺和相關(guān)倡議的框架下進行合作”也更有利于發(fā)展中國家和欠發(fā)達國家融入AI研究和規(guī)制，減少發(fā)展中國家和地區(qū)的政策、參與成本，更有利于增強AI研究、發(fā)展和規(guī)制的包容性。

　　《宣言》僅是國際社會對AI監(jiān)管合作的第一步?！缎浴返膬?nèi)容也與我國在2024年3月18日發(fā)布的《全球人工智能治理倡議》中呼吁的堅持“以人為本”、防止濫用、風(fēng)險分級分類管理、堅持公平性和非歧視性原則，并遵守國際法等理念交相呼應(yīng)。堅持以發(fā)展為導(dǎo)向、符合人類命運共同體、有利于實現(xiàn)聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)的中國AI治理方案也將會在未來AI全球監(jiān)管規(guī)則制定過程中發(fā)揮更大作用。

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