幾經(jīng)波折后，備受關(guān)注的美國(guó)與烏克蘭之間的礦產(chǎn)協(xié)議終于簽署。

據(jù)央視新聞報(bào)道，當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月1日，烏第一副總理兼經(jīng)濟(jì)部長(zhǎng)斯維里堅(jiān)科在社交媒體上透露，根據(jù)烏克蘭總統(tǒng)弗拉基米爾·澤連斯基與美國(guó)總統(tǒng)唐納德·特朗普達(dá)成的協(xié)議，她與美國(guó)財(cái)政部部長(zhǎng)斯科特·貝森特共同簽署了《美烏重建投資基金成立協(xié)議》，即此前各界所稱的“礦產(chǎn)協(xié)議”。

依據(jù)協(xié)議，烏克蘭將攜手美國(guó)創(chuàng)建烏克蘭重建投資基金，旨在吸引全球投資注入烏克蘭。

該消息也得到美方的印證。美國(guó)財(cái)政部當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月30日宣布，美國(guó)和烏克蘭簽署協(xié)議建立美烏重建投資基金。根據(jù)聲明，美國(guó)財(cái)政部和美國(guó)國(guó)際開發(fā)金融公司（DFC）將與烏克蘭政府合作，最終確定項(xiàng)目的進(jìn)行。

與最初版本相比有哪些不同

根據(jù)當(dāng)前文本中的9條協(xié)議，烏克蘭對(duì)領(lǐng)海與領(lǐng)土范圍中的所有資產(chǎn)擁有所有權(quán)。美烏重建投資基金由美國(guó)與烏克蘭共同管理（50:50），雙方均無(wú)主導(dǎo)權(quán)。烏克蘭國(guó)家石油天然氣公司等依舊保留國(guó)有屬性，不涉及私有化進(jìn)程。

同時(shí)，最終的協(xié)議中不涉及任何關(guān)于烏克蘭債務(wù)的條款。此前，特朗普曾提議將協(xié)議作為烏克蘭償還美方部分援助的方式。他彼時(shí)給出的美方對(duì)烏克蘭援助總額數(shù)據(jù)顯示高達(dá)3000億美元。而烏克蘭方面自2022年2月底以來(lái)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)顯示，收到的美方援助約為1000億美元。

而且，相較于之前烏克蘭被要求能源系統(tǒng)的轉(zhuǎn)讓相比，最終簽署的協(xié)議重點(diǎn)聚焦在美烏未來(lái)的聯(lián)合能源開發(fā)以及利潤(rùn)的再投資。此外，協(xié)議的條款也沒(méi)有與烏克蘭一直期望的加入歐盟的進(jìn)程相沖突。

蘭州大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院副教授韋進(jìn)深告訴第一財(cái)經(jīng)，協(xié)議本身是特朗普對(duì)烏克蘭進(jìn)行“極限施壓”的結(jié)果，雖然相比特朗普最初的設(shè)想，美國(guó)在協(xié)議的關(guān)鍵條款上作出了一些讓步，對(duì)美國(guó)來(lái)說(shuō)，就是利用政治優(yōu)勢(shì)換取經(jīng)濟(jì)收益，“對(duì)于烏克蘭來(lái)說(shuō)，則是希望通過(guò)簽署協(xié)議‘綁定’美國(guó)，換取安全保障。對(duì)雙方來(lái)說(shuō)，誰(shuí)也沒(méi)把它視為一份正常的經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議?！?/p>

美烏此次礦產(chǎn)協(xié)議的簽署可謂歷經(jīng)波折。今年2月28日，澤連斯基飛赴美國(guó)，計(jì)劃在訪美期間簽署美烏礦產(chǎn)協(xié)議。但在與特朗普的會(huì)面中，兩人在現(xiàn)場(chǎng)媒體的直播下唇槍舌劍，最終會(huì)晤不歡而散，計(jì)劃中的美烏礦產(chǎn)協(xié)議也沒(méi)有在當(dāng)天簽署。

在2月底不歡而散后，美烏之間關(guān)于礦產(chǎn)協(xié)議的談判沒(méi)有終止。兩國(guó)代表多次在沙特進(jìn)行會(huì)談磋商。3月底，美方又在此前基礎(chǔ)上給出了一版協(xié)議草案，彼時(shí)烏克蘭方面明確表示“不可接受”。直到4月11日和12日，烏方團(tuán)隊(duì)赴美就協(xié)議內(nèi)容進(jìn)行了“技術(shù)性”磋商。4月中旬美烏之間的磋商為當(dāng)前協(xié)議的簽署奠定了基礎(chǔ)。彼時(shí)，美國(guó)總統(tǒng)特朗普還率先在社交媒體上“劇透”，將最早在4月24日簽署協(xié)議。不過(guò)，協(xié)議的最終簽署依舊比特朗普的預(yù)估晚了近一周。

俄烏離和平更近一步？

在美烏礦產(chǎn)協(xié)議簽署前，曾有美國(guó)政府官員表示，（如果一切順利）協(xié)議的簽署將是美烏關(guān)系邁出的重要一步，也是烏克蘭危機(jī)走向緩解的重要一步。在中國(guó)社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘看來(lái)，此版本的美烏礦產(chǎn)協(xié)議相對(duì)平衡，有助于穩(wěn)定美烏關(guān)系和俄烏和談，可以說(shuō)是雙贏。

當(dāng)前烏克蘭危機(jī)已延宕三年。國(guó)際社會(huì)也一直穿梭在俄烏之間進(jìn)行斡旋。近期，美俄烏之間的互動(dòng)尤為頻繁。

在此次協(xié)議簽署前，據(jù)新華社報(bào)道，美國(guó)總統(tǒng)特朗普與烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基4月26日在梵蒂岡城簡(jiǎn)短會(huì)晤，討論了俄烏沖突無(wú)條件?；鹗乱恕＿@是兩人2月底在白宮爆發(fā)激烈爭(zhēng)吵后首次會(huì)面。會(huì)后美國(guó)和烏克蘭方面都說(shuō)，會(huì)談持續(xù)約15分鐘，雙方同意繼續(xù)對(duì)話。

與此同時(shí)，俄羅斯近期兩度釋放出短時(shí)?；鸬男盘?hào)。一次是在4月中旬的復(fù)活節(jié)期間。據(jù)央視新聞，當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月28日，俄羅斯總統(tǒng)普京宣布在衛(wèi)國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)勝利80周年慶典期間，在特別軍事行動(dòng)區(qū)域?；?2小時(shí)。

韋進(jìn)深認(rèn)為，普京的?；鸪h并不意味著和平曙光的到來(lái)?！耙环矫?，普京此時(shí)提出停火倡議是在特朗普及其團(tuán)隊(duì)不滿俄烏和談進(jìn)程并威脅退出斡旋之際，普京顯然不希望美國(guó)將美方斡旋失敗的責(zé)任推到俄羅斯一方。另一方面，目前俄羅斯在戰(zhàn)場(chǎng)上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，短暫的停火并不會(huì)改變戰(zhàn)場(chǎng)的局面?！彼治龅溃霸诖饲闆r下，普京的做法既可以避免特朗普‘甩鍋’給俄羅斯，體現(xiàn)出俄方對(duì)于?；鸬摹\(chéng)意’，從而離間美國(guó)與烏克蘭的關(guān)系。”

在韋進(jìn)深看來(lái)，整體來(lái)說(shuō)，俄方短時(shí)停火倡議并不能體現(xiàn)俄羅斯對(duì)于特朗普此前呼吁的?；?0天的真實(shí)想法，而是把球重新踢回給美國(guó)和烏克蘭。

至于近期的美烏俄互動(dòng)，韋進(jìn)深認(rèn)為，“俄烏各方的分歧在短時(shí)期內(nèi)無(wú)法彌合，難以形成共識(shí)。雙方在實(shí)現(xiàn)和平的前提條件上，即真正的全面?；疬@一問(wèn)題，仍存在巨大的分歧，可謂‘道阻且長(zhǎng)’?！?/p>

據(jù)非政府組織“新歐洲”中心提供的最新民調(diào)顯示，截至2025年4月中旬，幾乎90%的烏克蘭民眾不信任美國(guó)總統(tǒng)特朗普。該機(jī)構(gòu)曾在2024年11月美國(guó)總統(tǒng)大選后也進(jìn)行過(guò)類似的調(diào)查，彼時(shí)，有47.2%的烏克蘭人不信任特朗普。