在美方看來，加征關(guān)稅有助于降低對中國的依賴進而重振美國制造業(yè)，然而從長遠看其“如意算盤”打不響。

美方濫施關(guān)稅，從“美國第一”出發(fā)，推動全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。如果將全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)理解為美方想要的“回岸、近岸、友岸”，在美國關(guān)稅影響下，重構(gòu)確實有發(fā)生。比如，美國推動生產(chǎn)的產(chǎn)品在向下游延伸，墨西哥在美國貿(mào)易中的份額增加，東南亞部分國家向美國的出口快速增長等。

但是，美國制造業(yè)不振，是內(nèi)因不是外因，關(guān)稅并不能從根本上解決美國內(nèi)問題，美制造業(yè)增加值比重并沒有隨關(guān)稅的提高而增長。同時，關(guān)稅作用無法一直持續(xù)，對生產(chǎn)轉(zhuǎn)移的邊際推動作用減弱。更重要的是，額外加征新的關(guān)稅，還會損害美國的制造業(yè)競爭力。

第一，如果美國對所有國家加征高額關(guān)稅，相當(dāng)于美國封閉了自己，封閉條件下是無法重振制造業(yè)的。當(dāng)美國加征的關(guān)稅累積到一定程度，會完全阻止其他國家的產(chǎn)品進入美國市場。美國通過高額關(guān)稅封閉自己，美國是否能自給自足？答案顯然是否定的。當(dāng)今世界，任何國家都很難單獨進行全品類生產(chǎn)。即便能夠生產(chǎn)，也是極其無效率的。尤其是對于美國，其制造業(yè)增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）比重約為10%，其制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系并不完整。從勞動力、資本、基礎(chǔ)設(shè)施角度看，美國都無法憑一己之力建立起完整的制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。

第二，關(guān)稅必然會推高美國物價水平，增加美國生產(chǎn)成本。從實際看，對于不同的產(chǎn)品和企業(yè)而言，中美承擔(dān)的關(guān)稅程度不同。如果美國找不到替代中國的賣家，則只能承擔(dān)高額關(guān)稅；但如果中國企業(yè)沒有定價能力，則中國企業(yè)自己會消化關(guān)稅。更多情況下，中美雙方企業(yè)各自承擔(dān)一部分關(guān)稅。無論如何，關(guān)稅會起到一次性提升美國物價水平的作用。這會增加美國工人成本，對美國企業(yè)帶來額外的成本負(fù)擔(dān)，沖擊美國制造。

第三，關(guān)稅還會增加美國的中間品成本，不利于下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。美國加征的關(guān)稅不僅有最終產(chǎn)品，還包括中間產(chǎn)品。盡管美國傾向于在上游生產(chǎn)，主要進口最終產(chǎn)品，但必然也進口一部分中間產(chǎn)品。美國下游產(chǎn)業(yè)同樣因為來自中國的中間品成本增加而面臨新的煩惱。綜合看，美國的生產(chǎn)成本將明顯提升。

總之，盡管關(guān)稅給美國帶來一些表面上的好處，但更多的是負(fù)面的影響，損害高效的全球產(chǎn)供鏈合作體系，也損害美國長遠利益。

（本文作者為中國社會科學(xué)院世界經(jīng)濟與政治研究所國際貿(mào)易研究室主任、研究員 蘇慶義）