我國服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點提速加力。

商務(wù)部近日印發(fā)《加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點工作方案》，明確將大連市、寧波市、廈門市、青島市、深圳市、合肥市、福州市、西安市、蘇州市等9個城市納入試點范圍。

4月21日國務(wù)院新聞辦舉行發(fā)布會介紹上述工作方案有關(guān)情況。商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰在發(fā)布會上回答第一財經(jīng)記者提問時表示，服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點示范經(jīng)歷了10年的創(chuàng)新探索，最早2015年從北京開始，后來擴(kuò)展到“4+6”，已經(jīng)拓展到11個省市，先后推出的7輪15份試點工作方案、1300多項試點任務(wù)，試點任務(wù)不斷向縱深推進(jìn)，試點地域范圍也在有序展開。

朱冰介紹，這項工作“為國家試制度、為地方謀發(fā)展”作用日益凸顯。一是推進(jìn)制度型開放。試點示范先后7次報請國務(wù)院批準(zhǔn)同意，在北京、天津等4省市和沈陽等6個城市暫時調(diào)整實施相關(guān)法規(guī)，涉及旅游、養(yǎng)老、增值電信、職業(yè)技能培訓(xùn)等多個領(lǐng)域，為開放措施的落地提供了法治保障；我們推動形成了綠色金融、國際商事仲裁、跨境物流運輸?shù)确矫娑囗棙?biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新成果，參與和推動了相關(guān)領(lǐng)域國際規(guī)則制定和修訂；持續(xù)深化項目審批、商事登記以及科研成果賦權(quán)轉(zhuǎn)化、跨境融資等多個方面的制度改革；協(xié)調(diào)完善外匯形勢分析與跨境資金流動監(jiān)測預(yù)警工作制度，開展工業(yè)領(lǐng)域數(shù)據(jù)出境安全管理試點，提升了風(fēng)險防控能力，保障了產(chǎn)業(yè)安全。

二是促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)開放。試點示范推出了科技、金融、文化、電信、教育等12個行業(yè)領(lǐng)域開放舉措，培育了大型設(shè)備和運輸工具融資租賃、知識產(chǎn)權(quán)的質(zhì)押融資、鐵路提單信用證融資結(jié)算、共享醫(yī)院、特醫(yī)特藥跨境醫(yī)療保險等多類新業(yè)態(tài)新模式。2024年，11個省市的服務(wù)業(yè)吸收外資2932億元人民幣，約占全國服務(wù)業(yè)吸收外資的一半。

三是服務(wù)區(qū)域開放。試點示范省市對照試點任務(wù)，推動優(yōu)化區(qū)域開放布局，深化跨區(qū)域跨省市的貿(mào)易投資、民生保障合作，促進(jìn)創(chuàng)新協(xié)同、市場共建、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動與要素融通。比如，京津冀三地組建了科技成果轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，加強了港口、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域的業(yè)務(wù)協(xié)作，推動政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；長三角省市共建了產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同機(jī)制，深化區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)一體化發(fā)展，推進(jìn)醫(yī)療醫(yī)保、人才服務(wù)等領(lǐng)域信息互通及權(quán)證互認(rèn)；成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈合力打造內(nèi)陸國際物流樞紐、共建西部金融中心。

朱冰表示，作為一個試點方案，要從復(fù)制推廣經(jīng)驗的角度來總結(jié)開放創(chuàng)新成果。試點示范在制度創(chuàng)新、管理服務(wù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、區(qū)域合作模式創(chuàng)新等方面，全面梳理了好的經(jīng)驗做法，以產(chǎn)業(yè)為主線進(jìn)行了整合提煉，探索為相關(guān)領(lǐng)域的開放發(fā)展提供綜合性解決方案。截至目前，試點示范已形成了9批190多項創(chuàng)新成果向全國推廣。

近日，商務(wù)部會同相關(guān)部門認(rèn)真研究，公開發(fā)布了一批創(chuàng)新性強、實用性好、具備示范意義的經(jīng)驗做法向全國推廣，具體包括創(chuàng)新了QFLP余額管理制度、創(chuàng)新保稅商品集拼出區(qū)模式、優(yōu)化外籍人員社保經(jīng)辦業(yè)務(wù)等9項試點經(jīng)驗。近期還將陸續(xù)推出成熟的經(jīng)驗和案例。