近日，商務(wù)部等9部門聯(lián)合印發(fā)了《服務(wù)消費(fèi)提質(zhì)惠民行動2025年工作方案》（下稱《工作方案》），圍繞擴(kuò)大對外開放、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境等方面提出48條具體任務(wù)舉措。

早在去年8月，國辦就印發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展的意見》，目標(biāo)是優(yōu)化和擴(kuò)大服務(wù)供給，釋放服務(wù)消費(fèi)潛力，更好滿足人民群眾個性化、多樣化、品質(zhì)化服務(wù)消費(fèi)需求。此后又有多個文件和相關(guān)會議對促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展進(jìn)行部署。

促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)發(fā)展是提振消費(fèi)的重要方面。從國際經(jīng)驗看，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1.5萬美元左右時，消費(fèi)結(jié)構(gòu)將加快從商品消費(fèi)主導(dǎo)向服務(wù)消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。我國人均國內(nèi)生產(chǎn)總值已超過1.3萬美元，正面臨著消費(fèi)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的重要節(jié)點。

從國內(nèi)具體情況看：2024年，我國服務(wù)零售額同比增長6.2%，增速高于商品零售額3個百分點；該年度我國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出同比增長7.4%，對人均消費(fèi)支出增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。這表明服務(wù)消費(fèi)在整個消費(fèi)結(jié)構(gòu)中日益重要。

雖然如此，2024年，我國居民人均服務(wù)性消費(fèi)支出占人均消費(fèi)支出的比重為46.1%，與許多發(fā)達(dá)國家超過60%的比重相比，還有較大提升空間。

當(dāng)前，服務(wù)消費(fèi)已經(jīng)進(jìn)入一個快速增長期，但發(fā)展過程中還面臨著居民消費(fèi)能力和消費(fèi)意愿仍有待提升、服務(wù)業(yè)開放水平不高、優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給不足、消費(fèi)環(huán)境有待提高等問題。這是今后促進(jìn)服務(wù)消費(fèi)質(zhì)優(yōu)量增的重要努力方向。

首先是要持續(xù)增加居民收入，把消費(fèi)的基礎(chǔ)做扎實。

今年3月，中辦國辦印發(fā)的《提振消費(fèi)專項行動方案》第一條就是開展城鄉(xiāng)居民增收促進(jìn)行動，其中的具體措施包括促進(jìn)工資性收入合理增長、拓寬財產(chǎn)性收入渠道、多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收和扎實解決拖欠賬款問題等四個方面。

收入是消費(fèi)的函數(shù)，只有實現(xiàn)了收入的穩(wěn)步增長才能帶動消費(fèi)增長，也才能帶動服務(wù)消費(fèi)的增長。為此，一方面要穩(wěn)住中等收入群體收入，另一方面要積極推動中低收入群體增收。在這兩個方面，正在持續(xù)出臺相關(guān)支持措施。

其次是加快服務(wù)業(yè)對外開放、對內(nèi)放開，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

《工作方案》強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌國內(nèi)國際雙循環(huán)、堅持供需兩端發(fā)力，通過“對外開放、對內(nèi)放開”的辦法，支持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)服務(wù)供給。

在“對外開放”方面，日前，國務(wù)院出臺文件，積極推進(jìn)服務(wù)業(yè)對外開放綜合試點，在已有試點地區(qū)基礎(chǔ)上增加9個城市納入服務(wù)業(yè)對外開放試點范圍，其中包括深圳、青島、寧波等沿海城市，也包括西安這個內(nèi)陸城市。目的在于積累更多可復(fù)制可推廣經(jīng)驗，促進(jìn)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

日前，商務(wù)部部長王文濤發(fā)表文章指出：以開放優(yōu)化供給，以供給創(chuàng)造需求，通過不斷擴(kuò)大開放激活服務(wù)消費(fèi)的“一池春水”，再創(chuàng)新一輪開放紅利。

“對內(nèi)放開”更多指的是全國統(tǒng)一大市場建設(shè)，是要消除地區(qū)障礙、行業(yè)障礙促進(jìn)資本流通、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化等方面的協(xié)同進(jìn)步。

其三是要積極創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)的服務(wù)消費(fèi)環(huán)境，讓消費(fèi)者放心消費(fèi)。

日前，國家市場監(jiān)管總局印發(fā)了《關(guān)于維護(hù)廣告市場秩序營造良好消費(fèi)環(huán)境的通知》，重點目標(biāo)聚焦在醫(yī)療、藥品、保健食品、醫(yī)療器械、食品、金融理財、教育培訓(xùn)等重點民生領(lǐng)域上，其中多個方面關(guān)系到服務(wù)消費(fèi)。

上述《工作方案》既涵蓋了餐飲、住宿、健康、文化娛樂、旅游休閑、體育賽事等主要行業(yè)領(lǐng)域，也包括了旅游列車、空中游覽、跳傘飛行、超高清電視、微短劇等新業(yè)態(tài)、新場景。其中既有傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)，也有新型服務(wù)消費(fèi)。

傳統(tǒng)服務(wù)消費(fèi)需要進(jìn)一步嚴(yán)格服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)法規(guī)落實，這方面的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)已經(jīng)相對完善；新型服務(wù)消費(fèi)在鼓勵創(chuàng)新的同時，要充分聽取消費(fèi)者的意見，避免“挖坑式”誘導(dǎo)消費(fèi)，并及時出臺規(guī)范性法規(guī)。

總之，我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平已經(jīng)將擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)提到了重要位置，而進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)又面臨著一些亟須解決的問題。這些問題需要持續(xù)增加居民收入、對標(biāo)國際先進(jìn)水平努力提供更好服務(wù)消費(fèi)產(chǎn)品、優(yōu)化服務(wù)消費(fèi)環(huán)境等多措并舉加以解決。